隨著人口老齡化的加劇，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)成為養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)和短板?；窗彩形姓叨戎匾曓r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，針對(duì)全市約75萬(wàn)的農(nóng)村戶籍老年人，不斷探索具有淮安特色、行之有效的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革和實(shí)踐，初步形成兜底有力、覆蓋全面、社會(huì)參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作格局，推動(dòng)農(nóng)村老人幸福感、獲得感、安全感不斷提升。截至目前，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)，共有農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)139家，農(nóng)村養(yǎng)老床位1.65萬(wàn)張。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌

下好全域聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”

(相關(guān)資料圖)

推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是補(bǔ)齊民生短板、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?；窗彩形姓畬⑥r(nóng)村養(yǎng)老納入全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核體系，市政府連續(xù)多年將養(yǎng)老服務(wù)列入民生實(shí)事項(xiàng)目，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究會(huì)辦養(yǎng)老工作。

在市級(jí)層面，淮安先后出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施方案》等文件，建立農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單，涵蓋老年人基本保障、福利待遇、家庭關(guān)愛(ài)、就醫(yī)便利、文化旅游、法律訴訟等事項(xiàng)，為推進(jìn)全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作提供行動(dòng)指南。

淮安市發(fā)改、民政、衛(wèi)健、住建、財(cái)政等部門(mén)圍繞利用閑置資源建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、提升改造農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、規(guī)范農(nóng)村特困供養(yǎng)資金使用、優(yōu)化農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)等方面，分別出臺(tái)了相關(guān)支持政策，推動(dòng)全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系加速形成。

加快基礎(chǔ)建設(shè)

織密服務(wù)保障“一張網(wǎng)”

每天，淮陰區(qū)淮高鎮(zhèn)大福村的幸福院里都傳出陣陣笑聲，村里不少老人在此打牌、聽(tīng)?wèi)?，好不熱鬧。成立于2021年的幸福院，以“黨建引領(lǐng)+鄰里互助”為基礎(chǔ)，充分發(fā)動(dòng)村內(nèi)低齡黨員志愿者，為村里空巢、獨(dú)居、留守等高齡老人提供上門(mén)巡視、送餐，居家照護(hù)，緊急救援，測(cè)量血壓、血糖，代購(gòu)、代辦，法律援助，精神慰藉等多樣性及專業(yè)化的助老服務(wù)，積極構(gòu)建多元一體化農(nóng)村互助養(yǎng)老結(jié)對(duì)幫扶模式。

近三年，淮安市累計(jì)投入養(yǎng)老服務(wù)資金3.6億元，建成縣級(jí)失能失智特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)“三位一體”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，進(jìn)一步豐富村、社區(qū)居家服務(wù)功能，為農(nóng)村老年人提供助餐送餐、日間照料、能力評(píng)估、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心“縣建縣管、管辦分離、公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”改革，最大程度激發(fā)農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老活力。

此外，淮安強(qiáng)化農(nóng)村老人兜底保障，推動(dòng)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能失智、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的農(nóng)村老人100%供養(yǎng)。組建關(guān)愛(ài)巡訪隊(duì)伍，由專業(yè)人員對(duì)失能老年人家庭開(kāi)展每天至少一次的家庭走訪，并提供24小時(shí)緊急救援服務(wù)。

賦能醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

樹(shù)立示范引領(lǐng)“一面旗”

在漣水縣養(yǎng)老服務(wù)中心，老人除了能享受到日常的照料外，康復(fù)、理療、推拿等服務(wù)也一應(yīng)俱全?！斑@里原來(lái)只供養(yǎng)失能特困老人，通過(guò)引入東方醫(yī)院，轉(zhuǎn)型成了社會(huì)化老年人的康復(fù)護(hù)理中心。”中心負(fù)責(zé)人介紹。來(lái)自黃營(yíng)鎮(zhèn)的85歲老人魯碩梅高興地說(shuō)：“住在這里，平時(shí)有人照顧，還能做康養(yǎng)，每天都很開(kāi)心！”

淮安市將基層醫(yī)療衛(wèi)生資源和養(yǎng)老服務(wù)資源有效嫁接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期入村為老年人提供免費(fèi)體檢，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向養(yǎng)護(hù)院、康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)村敬老院通過(guò)內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等提供醫(yī)療服務(wù)，將符合條件的納入醫(yī)保結(jié)算范圍，不具備內(nèi)設(shè)醫(yī)療條件的按照就近方便原則與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議合作，有效提升農(nóng)村老年人醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)能力。

同時(shí)，淮安在開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中注重智慧賦能，搭建以“淮安市虛擬養(yǎng)老院”平臺(tái)為中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息庫(kù)，為精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)服務(wù)提供支撐。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村居家適老化改造，在地面平整防滑、安裝扶手、衛(wèi)生間改造等基礎(chǔ)上，增加智能通話呼叫、紅外監(jiān)測(cè)等設(shè)備，并同服務(wù)站點(diǎn)及老年人子女連通，實(shí)現(xiàn)“一鍵呼叫、隨時(shí)響應(yīng)”，提高農(nóng)村老年人生活便利度和安全性。

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