焦點速遞！促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)依法規(guī)范用工
來源：人民日報 時間：2023-06-08 11:32:53
(資料圖片)
外賣騎手與平臺企業(yè)之間是否存在勞動關(guān)系？網(wǎng)絡(luò)主播與經(jīng)紀(jì)公司之間究竟是勞動關(guān)系還是民事上的合作關(guān)系？日前，人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。這批案例覆蓋平臺經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)類型和常見用工方式，通過以案釋法引導(dǎo)裁判實踐，對于切實提高新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件辦理質(zhì)效具有重要意義。
就業(yè)是最基本的民生，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等問題關(guān)乎公平正義、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。隨著平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達(dá)8400萬人，已占職工總數(shù)的21%，主要分布在交通出行、生活服務(wù)、知識技能、醫(yī)療分享等領(lǐng)域。然而，新就業(yè)形態(tài)具有雇傭關(guān)系靈活化、工作內(nèi)容碎片化、工作方式彈性化等特點，讓維護(hù)勞動者勞動保障權(quán)益面臨新情況新問題。
明確權(quán)利義務(wù)，首先要明確法律關(guān)系。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)定勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)堅持事實優(yōu)先原則，根據(jù)用工事實認(rèn)定企業(yè)和勞動者的關(guān)系。勞動關(guān)系的核心特征為“勞動管理”，即勞動者與用人單位之間具有人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性。在新就業(yè)形態(tài)下，不同平臺之間用工模式存在差異，能否認(rèn)定勞動關(guān)系不能一概而論，而應(yīng)當(dāng)注意審查平臺運(yùn)營方式、算法規(guī)則等，查明平臺企業(yè)是否對勞動者存在勞動管理行為，據(jù)實認(rèn)定法律關(guān)系性質(zhì)，依法確定各方權(quán)利義務(wù)。
促進(jìn)規(guī)范用工，必須劃出法治底線的“硬杠杠”。現(xiàn)實中，一些平臺用工合作企業(yè)以外包或勞務(wù)派遣等靈活方式組織用工，但實際上仍直接對勞動者進(jìn)行勞動管理，將“外包”當(dāng)成了規(guī)避相應(yīng)法律責(zé)任的“擋風(fēng)板”，增加了勞動者的維權(quán)難度；新就業(yè)形態(tài)下，勞動關(guān)系與合作關(guān)系之間的邊界更加模糊，一些平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)誘導(dǎo)或強(qiáng)迫勞動者注冊成為個體工商戶，并與之訂立合作協(xié)議，以合作之名行勞動用工之實，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者勞動保障權(quán)益……勞動者權(quán)益保障的法治底線不容突破，對通過訂立民事合作協(xié)議規(guī)避用人單位義務(wù)、“假外包真用工”、誘導(dǎo)勞動者注冊個體工商戶等違法用工行為予以糾正，才能切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
黨的二十大報告提出，“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，不僅是一道需要細(xì)致解答的民生考題，更是一道打造法治化營商環(huán)境的必答題。如今，新就業(yè)形態(tài)勞動者已成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要力量，千方百計為新就業(yè)形態(tài)勞動者保障相關(guān)權(quán)益、解除后顧之憂，不僅事關(guān)其獲得感、幸福感、安全感，更是為推動平臺經(jīng)濟(jì)合規(guī)經(jīng)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢基礎(chǔ)。伴隨著勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式的深刻變化，在法治軌道上引導(dǎo)平臺及其合作企業(yè)依法規(guī)范用工、勞動者理性維權(quán)，充分實現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與勞動者權(quán)益保護(hù)互促共進(jìn)，正日益凸顯出其現(xiàn)實意義。
《 人民日報 》（ 2023年06月08日 19 版）
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