早在疫情前就已經(jīng)在規(guī)劃的南通新機場，最近又有了新進展。

來自上海市市場監(jiān)督管理局的公示信息顯示，上海機場（集團）有限公司（下稱“上海機場”）與南通城市建設(shè)集團有限公司（下稱“南通城建”）將新設(shè)合營企業(yè)，從事民用機場的投資、建設(shè)、運營。

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公示信息里并沒有標明合營企業(yè)將要投建和運營的是哪家民用機場，不過，第一財經(jīng)記者從多位知情人士處獲悉，兩家要合資投建運營的，正是正在等待國家發(fā)改委批復建設(shè)的南通新機場。在2021年8月，上海機場集團就曾成立全資持有的通場建設(shè)管理有限公司，全權(quán)負責南通新機場建設(shè)管理工作。

公示信息顯示，在合營企業(yè)中，上海機場占51%的股份，南通城建占49%的股份，意味著未來的南通新機場將由上海機場方面主導，而在此之前，南通新機場就已經(jīng)被業(yè)內(nèi)稱為“上海第三機場”，未來也將要承接上海等周邊地區(qū)的部分溢出客源。

相距百公里如何承接上海溢出客源

目前，上海主要有虹橋和浦東兩大機場，南通則有興東機場，后者與上海機場并無股權(quán)關(guān)系。而在2022年2月江蘇省政府辦公廳印發(fā)的《2022－2024年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃的通知》中透露，南通新機場計劃2023年11月開工建設(shè)。

此前的資料顯示，規(guī)劃中的南通新機場建設(shè)兩條遠距離跑道和滿足4000萬人次年旅客吞吐量的航站樓。設(shè)計年旅客吞吐量近期達4000萬人次、遠期達8000萬人次，運行等級4F。機場遠期還會預留兩條跑道和衛(wèi)星廳。

而在2019年底印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已明確提到南通新機場的定位是“上海國際航空樞紐的重要組成部分”。

2020年2月，南通市政府印發(fā)的《南通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也提出，南通新機場將與浦東機場、虹橋機場共同構(gòu)成上海多機場體系主樞紐，“三場”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，南通新機場作為“上海第三機場”的定位更加清晰。

2020年6月6日舉行的長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上，上海市與江蘇省政府簽署“兩場”同步建設(shè)合作協(xié)議及南通新機場的合作共建協(xié)議（下稱“合作協(xié)議”），滬通雙方將按照“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則共同投資、建設(shè)、運營、管理南通新機場，加快推進南通新機場前期工作，同時實現(xiàn)南通新機場與上海市以軌道交通為骨干的綜合交通運輸體系的有效銜接，建設(shè)“軌道上的機場”。

目前，南通新機場還在等待發(fā)改委的批復建設(shè)，不過，在2020年9月，民航局已經(jīng)批復了南通新機場選址工程，南通市通州區(qū)二甲場址為首選場址。

據(jù)記者了解，上海虹橋及浦東兩場距離南通新機場所在的通州區(qū)二甲，直線距離均接近100公里，未來南通新機場如果要真正成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，三場之間的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及協(xié)同相當重要，而2020年上海與江蘇的合作協(xié)議中也對此進行了部署。

去年11月，國家發(fā)展改革委批復了新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報告，其中披露項目起自上海市新建上海寶山站，經(jīng)江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。此外，已經(jīng)開通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站，滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機場和上海東站。這意味著，南通建設(shè)“軌道上的機場”已經(jīng)在布局。

而在南通新機場選址落定后，江蘇地方臺在報道時也曾披露，滬通兩地共同提出“1+4”一攬子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作項目，其中“1”是指上海的軍用機場大場機場搬遷，“4”則是指南通新機場、北沿江高鐵、滬通城際和通州灣。未來至少將有北沿江高鐵、滬通城際和南通地鐵2號線連接新機場，周邊200-300公里范圍內(nèi)的城市，包括滬、蘇、錫、泰、揚、鹽等城市，都可以60分鐘內(nèi)到達新機場，希望助力承接上海兩大機場部分溢出客源。

密集的長三角機場群如何協(xié)同

而在上海與南通機場越走越近的同時，機場密度已經(jīng)極高的長三角地區(qū)，屬于不同行政區(qū)劃管理的地方機場之間如何能夠協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，也是業(yè)界關(guān)注的問題。

目前，長三角地區(qū)已有7個千萬級機場，分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋，而機場密度在全國名列前茅的江蘇，境內(nèi)的9個民航機場也均步入了百萬級機場行列。

2019年8月，蘇州市交通運輸局還曾發(fā)布消息稱，距離上海更近的蘇州市，已經(jīng)完成了蘇州機場的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。而在蘇州周邊，上海、無錫、常州、南通等地均有機場建成。

民航業(yè)內(nèi)專家李曉津曾指出，在東南沿海發(fā)達地區(qū)，目前高鐵交通發(fā)達，而且空域資源也比較緊張，沒有必要建過多過密的機場，即使有必要修建，也要保持適度的規(guī)模，不能建得過大。

而為了協(xié)同長三角地區(qū)的機場發(fā)展，避免重復建設(shè)和浪費，相關(guān)規(guī)劃和整合已經(jīng)在開展。

2018年9月15日，南京祿口國際機場有限公司更名為東部機場集團有限公司，并以現(xiàn)金方式收購徐州、常州、連云港、淮安、鹽城、揚泰等6家機場公司51%以上的股權(quán)，6家機場公司成為機場集團的控股子公司，不過值得注意的是，蘇南碩放機場、南通興東機場并未加入東部機場集團。

而在此前發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確提出，要編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力。除了規(guī)劃建設(shè)南通新機場成為上海國際航空樞紐的重要組成部分之外，還要優(yōu)化提升杭州、南京、合肥的區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機場建設(shè)區(qū)域性樞紐機場。

關(guān)鍵詞： 上海機場 合營企業(yè) 上海虹橋