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從拿地到開工最快10天！蕭山“全過程”改革讓重大產(chǎn)業(yè)項目“奔跑”開局

來源：百家號時間：2023-02-03 22:33:48

眼下，時值春節(jié)后企業(yè)集中開工期。在杭州時代高架南端戴村鎮(zhèn)，吉利新能源汽車電子產(chǎn)業(yè)園項目已全面開建，項目負責人介紹說：“計劃2023年底完成基建工程?！?/p>

吉利項目實現(xiàn)了近年來蕭山區(qū)50億元以上制造業(yè)項目招引零的突破，從盯引、簽約到開工，僅用了80天，其中項目一期從拿地到開工用時22天。

(相關(guān)資料圖)

沿時代高架繼續(xù)南行， “膜界”小巨人科百特已滿負荷進入生產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)相關(guān)負責人表示，目前生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體行業(yè)的訂單需求最為旺盛，基本都已排到3個月后。除了產(chǎn)線上忙碌，目前公司已有1000人左右的研發(fā)設(shè)計團隊，僅春節(jié)假期在籌備研發(fā)的新項目已有60多項。

如果說科百特在蕭山編織它的“膜界”，那么C1到C12的廠區(qū)編號，或許就是“膜界”密碼?！罢o了我們強有力的土地要素保障，確保我們的創(chuàng)新成果能夠快速進行產(chǎn)業(yè)化?！笨瓢偬貏?chuàng)始人、董事長張應(yīng)民介紹道。

再過10來天，科百特就將迎來建企20周年的日子。從2011年初遷到河上的18畝到如今185畝，它在短短10余年時間擴張了10倍，2022年營收超27億元，利稅2.7億元，在蕭山建立了從濾膜、濾芯、過濾器到驗證測試分析完整的過濾分離產(chǎn)業(yè)鏈。去年，科百特C11區(qū)塊從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證僅用了10天。眼下，C12也在緊張規(guī)劃設(shè)計中?！拔覀兊哪繕?，是2024年實現(xiàn)營收50億元，稅收5億元?！?/p>

從C1到C12，可以看到蕭山高質(zhì)量發(fā)展的政企同頻共振。從拿地到開工，時間越短，經(jīng)濟產(chǎn)出效益就越快。為讓重大產(chǎn)業(yè)項目“跑”起來，蕭山引入“全過程”服務(wù)模式，率先形成以科百特和吉利項目為代表的“拿地即開工”新經(jīng)驗。

一般來說，工業(yè)地塊從政府做地到企業(yè)拿地，從項目建設(shè)方案報批到正式開工，涉及發(fā)改、規(guī)資、住建等多個政府部門30余個辦事事項，往往需要一年多時間。但引入“全過程”服務(wù)模式，從做地到落地總用時壓縮了一半，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“當年謀劃、當年落地”。

那么，審批事項不變，又從哪里壓縮時間？

蕭山發(fā)改局行政審批科科長徐歆介紹說，這場改革涉及政府側(cè)和企業(yè)側(cè)兩大環(huán)節(jié)。政府側(cè)，主要是優(yōu)化政府做地流程，包括免去單個做地地塊立項環(huán)節(jié)，憑區(qū)政府制定的年度產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)計劃，可以直接辦理用地預(yù)審和選址等。同時，整合農(nóng)轉(zhuǎn)用報批和地塊掛牌方案報批，兩者平行辦理、同步辦結(jié)，預(yù)計比常規(guī)流程至少節(jié)約270天左右。

企業(yè)側(cè)，主要是各種建設(shè)方案報批，考慮到流程多、流程慢等現(xiàn)實問題，企業(yè)往往將這一流程交給第三方代辦員跑審批。不過，蕭山創(chuàng)新采用“大模擬”報建模式，政府部門把前期工作做在前頭，由做地主體進行模擬審批，走完整個審批流程，等于是由政府代企業(yè)跑審批?！捌髽I(yè)拿地后，不需要重新走一遍審批流程，而是直接進行批文替換，即時取得批復(fù)，實現(xiàn)企業(yè)’拿地即開工’，為項目的整體推進節(jié)約時間5個月左右?！毙祆Ы榻B說。

業(yè)內(nèi)人士表示，蕭山“全過程”服務(wù)模式其實代表著一種政府服務(wù)改革理念，對跨部門、跨層級的辦事流程進行系統(tǒng)性重構(gòu)，真正把職能部門“單個事”，變成服務(wù)企業(yè)“一件事”，讓企業(yè)群眾從逐個“找部門”，變?yōu)橹苯印罢艺薄?/p>

據(jù)悉，蕭山還推行“專班化”跟蹤模式，引入“專屬代辦員”等，建立“點對點、一對一”的項目引進到動工的全流程服務(wù)工作群和服務(wù)團隊。

拼經(jīng)濟，就是拼服務(wù)。拼出來的投資也就能拼出新局面，成為支撐未來產(chǎn)出的重要動力。2022年，蕭山固定資產(chǎn)投資1510.6億元、增長10.1%，總量居全省區(qū)縣市第一，其中工業(yè)投資增長29.8%、高新產(chǎn)業(yè)投資增長64.6%。

不久前的“開年第一會”上，工業(yè)大區(qū)蕭山又釋放重磅信號：新一年，將全面推進“百千萬”工程，以此為抓手持續(xù)擴大有效投資，加快推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量?！鞍佟保褪菍嵤┲卮箜椖空幸龑ｍ椥袆?，實現(xiàn)百億元產(chǎn)業(yè)項目零的突破；“千”，就是實施擴大有效投資專項行動，全年固定資產(chǎn)投資同比增長7%，重點項目完成年度投資1000億元以上；“萬”，就是實施萬畝要素保障專項行動，騰換土地1萬畝以上、新增用地5000畝以上。決戰(zhàn)“百千萬”，蕭山將全力打好經(jīng)濟翻身仗。

關(guān)鍵詞：投資增長審批流程項目建設(shè)