今年，房山頻頻登上媒體頭條！從保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會的石墨烯技術(shù)，到紅葉季絡(luò)繹不絕的客流，再到北京大熊貓科研繁育基地開工建設(shè)……曾以“挖煤采石”為支柱產(chǎn)業(yè)的房山，不再是原來那個“灰姑娘”了！

【資料圖】

舍棄資源開采型產(chǎn)業(yè)、打造綠水青山、吸引生態(tài)友好和高精尖項目……在轉(zhuǎn)型的“陣痛”中，房山有效填補產(chǎn)業(yè)斷檔，在疏解中實現(xiàn)自身發(fā)展的路徑耐人尋味。

處處層林盡染,房山已成為首都西南生態(tài)屏障

百瑞谷風(fēng)景美如畫

史家營鄉(xiāng)曹家坊礦修復(fù)之前

國寶新家

12月19日上午，北京大熊貓科研繁育基地項目在房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)開工。青龍湖鎮(zhèn)之所以能在眾多候選地中脫穎而出，源于這里生態(tài)本底優(yōu)越、山水林田湖草要素齊備，且已建成萬畝森林公園，適合作為大熊貓種群在北京地區(qū)的繁衍地、棲息地。

聽到這個好消息，家住青龍湖鎮(zhèn)辛開口村，曾在煤礦工作20年的護林員老張有些激動，“早年間，因為開礦，空氣里都是煤灰味兒。誰能想到，現(xiàn)在竟然要成為國寶的家園了！”根據(jù)山的走勢，房山有南北兩條溝，青龍湖鎮(zhèn)所在的北溝，是主要的資源開采產(chǎn)業(yè)帶。1999年以前，北溝資源開采產(chǎn)業(yè)曾占房山財政收入的三分之二，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民多達10萬人。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2005年，房山在內(nèi)的5個區(qū)被確定為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。為了彌補生態(tài)欠賬，房山向綿延91公里的北溝發(fā)起“決戰(zhàn)”。這是一項區(qū)級層面直接調(diào)動的系統(tǒng)性“戰(zhàn)役”，不僅要關(guān)礦，還要進行生態(tài)修復(fù)，重塑山川生態(tài)。

2010年，房山的千年采煤史宣告結(jié)束。關(guān)閉礦山之后騰挪出來的土地，不盲目上項目，而是盡最大可能種樹栽花，綠化山川，潔凈空氣。房山還圍繞治水、增綠、建園實施“三個一百億工程”。也就是從那時起，老張由礦工變成了青龍湖森林公園護林員。巡山累了，他喜歡登上湖畔瞭望塔，看看波光粼粼的湖水、郁郁蔥蔥的公園，還有遠處的高樓，景色美不勝收。

截至目前，房山公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到90%，國家森林城市創(chuàng)建44項規(guī)劃任務(wù)全部完成。從“挖山”到“養(yǎng)山”，這背后是房山發(fā)展思路上的巨大轉(zhuǎn)變——要想在轉(zhuǎn)型過程中獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，唯有把生態(tài)文明的旗幟舉得更高些。如今，拂去煤塵的北溝大石河流域已成為黑鸛、青頭潛鴨、震旦鴉雀等珍稀鳥類的棲息地。

重塑山川生態(tài)，不僅是整飭山水，還有對自然資源管理體系的重新構(gòu)建。房山2019平方公里土地上的每一座山頭、每一條河溝，現(xiàn)在都能找到責(zé)任人。河長制、山長制的實施，讓“守土有責(zé)”有了更完備的制度保障。

一房難求

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，房山向北溝發(fā)起“決戰(zhàn)”，頗有“壯士斷腕”的決心?？墒牵Z轟烈烈之中，房山關(guān)了礦山，北溝的“新翅膀”該從哪里生長？生態(tài)文明和經(jīng)濟建設(shè)又該如何同步發(fā)展？

北溝盡頭，海拔近2000米的蒲洼鄉(xiāng)東村毗鄰河北。這里曾經(jīng)有20多座煤礦。礦山關(guān)停后，東村養(yǎng)過狐貍、蝸牛，種過草莓，全都以失敗告終。有村民發(fā)出疑問：“青山綠水能填飽肚皮嗎？”

“咱們村位置偏，交通不方便，可是海拔高，空氣好?！睎|村老書記隗永功至今記得，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“陣痛”期，村兩委班子帶著疑問和思考，特意去了兩趟與東村氣候條件類似的承德“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)食用菌種植技術(shù)。帶回全套的種植設(shè)備和專業(yè)工人后，東村終于找到了新的致富道路。

“以前，我們只關(guān)心自己的一畝三分地，沒了礦山，總想著養(yǎng)點什么掙錢?，F(xiàn)在我們找對了方向，要站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度謀發(fā)展?！睎|村黨支部書記孫廣亮說，理念一變天地寬，食用菌種植已經(jīng)擴大到300畝，專供京津冀市場；村集體還與兩家企業(yè)達成合作，建起了面向京津冀游客群的歐式小木屋和星空帳篷，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的強勢帶動下，村集體每年收入上百萬元，村民們不出村即可就業(yè)。

東村曲折的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷不是個例。關(guān)礦后，南窖鄉(xiāng)、史家營鄉(xiāng)、霞云嶺鄉(xiāng)、大安山鄉(xiāng)相繼組建了19家溝域經(jīng)濟實體，經(jīng)營的全都是生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。19家公司吸納3349名煤礦職工再就業(yè)，占關(guān)閉煤礦職工總數(shù)的80%。河北鎮(zhèn)在關(guān)閉的礦山上引種玫瑰、提煉精油；大安山鄉(xiāng)將拉煤坡道改造成了越野場地；南窖鄉(xiāng)建起溫室大棚種藍莓……可是，由于前期缺少市場調(diào)研，不少項目陸續(xù)夭折。

北溝各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“陣痛”中思考。放在京津冀大范圍內(nèi)看，原來作為北京西南大門的房山，如今已成為京保（定）石（家莊）發(fā)展的橋頭堡。北溝的職責(zé)和使命也發(fā)生了變化。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，就是北溝生長出“新翅膀”的契機。依托生態(tài)涵養(yǎng)成果，北溝開始瞄準京保（定）石（家莊）的巨大客流，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與南溝的周口店、云居寺、十渡一起打造房山全域旅游版圖。今年紅葉季，南窖鄉(xiāng)客流量比去年增加了30倍，北溝很多精品民宿甚至“一房難求”。

在史家營鄉(xiāng)，把自家礦山關(guān)閉的張進寶，把積蓄投進了旅游業(yè)，利用修復(fù)后的礦山建成百瑞谷景區(qū)，解決了曹家坊及周邊村莊260余人的長期就業(yè)問題。按照相關(guān)規(guī)劃，告別煤炭開采產(chǎn)業(yè)的史家營鄉(xiāng)，要進一步盤活資源，力爭把全域打造成5A級旅游經(jīng)濟區(qū)，讓每家每戶都能享受到生態(tài)產(chǎn)品帶來的紅利。

智造之城

房山2019平方公里的轄區(qū)內(nèi)，深山、丘陵、平原各占三分之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰籠換鳥，對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是挑戰(zhàn)，對平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更是難得的機遇。北溝從“挖山”過渡到“養(yǎng)山”，土地面積更大、距離市區(qū)更近、交通更加便利的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不再以農(nóng)業(yè)為主，而是扛起“科創(chuàng)大旗”。這是平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“新翅膀”。

歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造多次小麥畝產(chǎn)紀錄，被譽為“農(nóng)業(yè)紅旗”的竇店鎮(zhèn)，成為了“破題一筆”。2011年7月，北京市政府批準成立的全市唯一一個市級高端制造業(yè)基地，就落位在竇店鎮(zhèn)中部，總規(guī)劃面積30平方公里。

經(jīng)過多年發(fā)展，北京高端制造業(yè)基地已經(jīng)有了“智造之城”的金字招牌，入駐15家頭部企業(yè)、12家“隱形冠軍”企業(yè)，累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元，累計實繳稅金近80億元。

“基地成立之前，市里、區(qū)里經(jīng)過了周密的調(diào)研?！狈可絽^(qū)相關(guān)負責(zé)人說，北京眾多高校、科研院所的知識成果轉(zhuǎn)化需要承載地，可是在高端制造業(yè)領(lǐng)域，城區(qū)缺乏好的培育土壤，很多制造業(yè)企業(yè)甚至無法完成工商注冊，“北京高端制造業(yè)基地的成立，正是要利用房山的產(chǎn)業(yè)空間解決企業(yè)痛點，快速聚集高精尖項目?！碧貏e是2014年中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院在基地投用后，越來越多的高精尖項目實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化。

研究院的任務(wù)是作為中心城區(qū)高端制造產(chǎn)業(yè)溢出的承載地，推動重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目落地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。大樓內(nèi)部，排排坐的格子間只占據(jù)了極少的空間，取而代之的是一個個前沿技術(shù)實驗室。圍繞研究院，房山區(qū)配套建設(shè)了一處處現(xiàn)代化廠房車間，正是為了將那些“奇思妙想”的設(shè)計進行批量化生產(chǎn)。

“我們把實驗室稱作‘前店’，廠房車間叫作‘后廠’，彼此之間僅相隔數(shù)百米，技術(shù)人員穿梭于研究院與標準廠房之間，快速解決生產(chǎn)技術(shù)對接問題。我們的目標，就是留住那些愿意扎根北京發(fā)展的高精尖企業(yè)?！狈可絽^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，自動駕駛汽車、機器人穿針引線、無人直升機滅火訓(xùn)練等一系列充滿科幻的場景，幾乎每天都在園區(qū)里上演。

近年來，房山又建起一座重點發(fā)展石墨烯和氫能產(chǎn)業(yè)的“材料創(chuàng)新谷”——北京新材料科技產(chǎn)業(yè)基地。本市各大高校、科研院所輸送來的新材料創(chuàng)新課題，都能在這里進行技術(shù)研究。

“石墨烯技術(shù)應(yīng)用已然進入快速發(fā)展的階段。園區(qū)已經(jīng)形成了上下游產(chǎn)業(yè)鏈。”入駐企業(yè)創(chuàng)新愛尚家科技公司董事長陳利軍毫不后悔把企業(yè)從城區(qū)遷到房山，“這里毗鄰千萬噸級煉化企業(yè)燕山石化，能提供豐富的石墨烯原材料；園區(qū)內(nèi)建有多個實驗室和技術(shù)檢測平臺，并配有專家團隊進行指導(dǎo)，幫助創(chuàng)新人員盡快打通技術(shù)節(jié)點；園區(qū)還成立了專業(yè)天使基金、知識產(chǎn)權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，幫助企業(yè)克服融資瓶頸……”此外，高新技術(shù)企業(yè)還可享受到房山區(qū)減免企業(yè)所得稅、政府項目優(yōu)先扶持等優(yōu)惠政策。

房山區(qū)還在良鄉(xiāng)大學(xué)城大力建設(shè)新型研發(fā)中心，與高校合作承接的中試項目，全都與房山區(qū)新材料、高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合。

北京高端制造業(yè)基地航拍圖

厚積薄發(fā)

房山的“新翅膀”，正揮舞得越來越有力。去年12月，中關(guān)村科技園區(qū)房山園管委會正式掛牌成立。北京高端制造業(yè)基地、北京新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京基金小鎮(zhèn)等一大批高精尖產(chǎn)業(yè)園區(qū)都劃入其中。這是房山區(qū)建立與中關(guān)村功能高度匹配新型管理機構(gòu)的重大舉措，是深度融入北京“兩區(qū)”建設(shè)、融入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要抓手，更是聚焦高精尖、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，標志著房山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開啟了嶄新篇章。

發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，更加良好的營商環(huán)境不可或缺。今年，房山區(qū)委、區(qū)政府提出“人人都是營商環(huán)境，個個代表房山形象”，誓要營造更加便利的政務(wù)環(huán)境、更加開放的投資貿(mào)易環(huán)境、更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更加公平的誠信法治環(huán)境，為科技創(chuàng)新注入“催化劑”，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展進入“快車道”。

從今年起，房山區(qū)把每月27日定為“愛企行動日”，圍繞惠企政策進行直播宣講，全年共計開展10期，累計觀看人數(shù)上百萬；通過打造智慧政務(wù)“5G+遠程幫辦+應(yīng)用場景”服務(wù)模式，房山區(qū)目前已實現(xiàn)社保、準入準營、涉稅等99個應(yīng)用場景300個服務(wù)事項遠程幫辦，實現(xiàn)全流程“不見面審批”。

今年8月，為了讓中關(guān)村房山園入駐企業(yè)與高校創(chuàng)新項目有效銜接，把更多好項目留在房山，良鄉(xiāng)大學(xué)城管委會牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、中關(guān)村房山園、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等相關(guān)部門和單位協(xié)同，組織北京理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進中心相關(guān)人員到北京高端制造業(yè)基地對接企業(yè)，實地了解企業(yè)發(fā)展情況和具體需求。

今年10月，得益于房山區(qū)“拿地即開工”串聯(lián)改并聯(lián)、前置預(yù)審查、告知承諾制、工程預(yù)招標等一系列創(chuàng)新舉措，北京建工地產(chǎn)取得土地交接單后，僅隔一天就實現(xiàn)了開工，創(chuàng)造了房山建設(shè)項目從拿地到開工的最快紀錄。而在過去，從企業(yè)取得土地交接單到開工，周期需要100多天。

“房山到了實現(xiàn)厚積薄發(fā)的關(guān)鍵時期，我們將全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”房山區(qū)委書記鄒勁松表示，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾要全力建設(shè)紅色房山、活力房山、精致房山、大美房山、平安房山、幸福房山，接續(xù)譜寫“一區(qū)一城”新房山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

專家觀點

高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面向未來

賈振釗

作為一家投資機構(gòu)，我們看到了房山區(qū)委、區(qū)政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上的決心和行動。從過去以資源型產(chǎn)業(yè)為主的“灰姑娘”，到現(xiàn)在瞄準高精尖產(chǎn)業(yè)的“俏佳人”，房山選擇的發(fā)展路徑面向未來，也為北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大助力。

中關(guān)村前沿基金是一家專注在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域的風(fēng)投機構(gòu)。房山區(qū)委、區(qū)政府打造的高端制造業(yè)基地等高精尖產(chǎn)業(yè)載體，讓很多優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)得到了在北京發(fā)展壯大的機會。在我們過往投資的眾多企業(yè)里，有不少已經(jīng)落戶房山，扎根房山，很多企業(yè)創(chuàng)始人都在房山購房安家。

在當(dāng)前國際環(huán)境下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為不可逆的趨勢，新能源、新材料、智能裝備、先進制造都將直接決定未來十年中國的全球競爭地位，房山區(qū)政府能夠在十多年前“壯士斷腕”，舍棄“黑白灰”，瞄準高精尖，真可謂“走了一條難而正確的路”。今天，房山區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已然成為了“新翅膀”和新名片，吸引著越來越多的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才落戶房山，這也必將為房山的長遠發(fā)展添磚加瓦。

（作者系中關(guān)村前沿基金創(chuàng)始合伙人）

（原標題：國寶新家的背后）

來源：北京日報 本報記者：陳強

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