形勢瞬息萬變，環(huán)境不斷更迭?；赝?022，成都以公園城市示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，啃下穩(wěn)當(dāng)前、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能等一塊塊“硬骨頭”。這一年，成都主動服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局彰顯擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城做優(yōu)做強(qiáng)基本功能、核心功能和特色功能，推動成都都市圈同城化發(fā)展，舞好全省發(fā)展“龍頭”。這一年，成都積極探索中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路走在前列，立足超大城市發(fā)展階段特征，聚焦城市踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業(yè)、城市治理現(xiàn)代化創(chuàng)新探索，優(yōu)化調(diào)整城市空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)。面對超大城市內(nèi)涵式發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等時代命題，成都拿出一股敢為人先的闖勁書寫著答卷。以“三個做優(yōu)做強(qiáng)”“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈建設(shè)為抓手，成都在保持戰(zhàn)略定力中奮勇向前，在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，釋放出新潛力與新空間。

(資料圖片僅供參考)

“三個做優(yōu)做強(qiáng)”

強(qiáng)功能、提優(yōu)勢

12月5日，成都市成華區(qū)“三個做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目集中簽約開工儀式在成都熊貓國際旅游度假區(qū)舉行，協(xié)議總投資139.3億元的10個項(xiàng)目集中簽約，計(jì)劃總投資119億元的18個項(xiàng)目集中開工。

這場簽約儀式上，成都獨(dú)有的熊貓IP被賦予無限期待，從一張文旅名片延伸到科研合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化等領(lǐng)域，并將成為帶動片區(qū)發(fā)展的高能級引擎。中國大熊貓國際科技合作中心、國家瀕危野生動植物種質(zhì)基因保護(hù)中心總部基地、泛娛樂濱水商業(yè)街區(qū)、北湖文化藝術(shù)綜合體等一個個重磅項(xiàng)目的引入，將片區(qū)特質(zhì)和市場需求巧妙融合，碰撞出極強(qiáng)的市場效應(yīng)。

▲成都大熊貓繁育研究基地

今年，如成都熊貓國際旅游度假區(qū)這樣的重點(diǎn)片區(qū)展現(xiàn)出日新月異的風(fēng)貌。

今年4月，成都市第十四次黨代會上，明確推動“三個做優(yōu)做強(qiáng)”提升城市整體功能，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式功能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。7月，市委工作會議上，成都市就開展“三個做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目集群攻堅(jiān)大會戰(zhàn)作出部署，明確圍繞首批24個重點(diǎn)片區(qū)發(fā)力。隨后，各重點(diǎn)片區(qū)以項(xiàng)目集群為抓手，掀起加快推動“三個做優(yōu)做強(qiáng)”的攻堅(jiān)熱潮。不同于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這24個重點(diǎn)片區(qū)把人的需求、城市建設(shè)的需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求有機(jī)結(jié)合起來，從建設(shè)傳統(tǒng)的工業(yè)園轉(zhuǎn)變?yōu)橹菫橄?，從單純的注重生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯?、生態(tài)并重。

截至目前，成佳郊野總部示范片區(qū)的核心區(qū)田園生態(tài)商務(wù)區(qū)已完成4.8平方公里核心起步區(qū)的空間、產(chǎn)業(yè)、落位規(guī)劃和單體建筑設(shè)計(jì)方案，并儲備在談企業(yè)近300家，完成企業(yè)注冊200余家；清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊已布局建設(shè)科幻館、超級島鏈科學(xué)家會客廳、世界科幻公園、清水河國際濱水智岸等一批重大項(xiàng)目，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能；都江堰世界旅游目的地重點(diǎn)片區(qū)圍繞休閑度假、時尚消費(fèi)、交通樞紐、旅居服務(wù)等10大項(xiàng)目集群，正加快推進(jìn)首批76個重點(diǎn)項(xiàng)目……

▲成佳郊野總部示范片區(qū)暨蒲江國際田園生態(tài)商務(wù)區(qū)項(xiàng)目效果圖

“這種全域思維，能更好地幫助成都重塑城市經(jīng)濟(jì)格局，全面增強(qiáng)國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。我相信，在不久后，成都一定能在城市整體功能上實(shí)現(xiàn)更大提升。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳憲認(rèn)為，作為省會城市，成都提出的推動“三個做優(yōu)做強(qiáng)”符合超大城市發(fā)展邏輯和規(guī)律，能夠助推成都從“大城”邁向“強(qiáng)城”。

以24個重點(diǎn)片區(qū)為抓手的“三個做優(yōu)做強(qiáng)”，既強(qiáng)調(diào)各展其長、競相發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)市級統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作?？v覽重點(diǎn)片區(qū)名單，一個突出的特點(diǎn)就是探索推動經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離的改革路徑。例如，成都熊貓國際旅游度假區(qū)的建設(shè)推進(jìn)涉及成華區(qū)、金牛區(qū)和新都區(qū)，清水河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走廊的建設(shè)推進(jìn)涉及成都高新區(qū)、郫都區(qū)、溫江區(qū)。

“這一以功能為導(dǎo)向推動城市空間優(yōu)化的思路，最具創(chuàng)新和突破的地方在于聚焦轉(zhuǎn)變單片區(qū)域、單個體系布局的發(fā)展模式，”成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、高級經(jīng)濟(jì)師劉軍偉認(rèn)為，以承載城市核心功能的重點(diǎn)片區(qū)去引領(lǐng)市域功能空間發(fā)展，將充分釋放城市重大功能性平臺的戰(zhàn)略牽引效應(yīng)，打破行政區(qū)劃，通過功能延展，形成若干個差異化發(fā)展的功能組團(tuán)。

從成都一路往北，在彭州市濛陽街道，一條寬闊的主干道正在熱火朝天地建設(shè)中。這條主干道，就是成都國際陸港彭州片區(qū)的交通大動脈——天府大道北延線（彭州濛陽段）項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2024年6月建成通車。緊鄰天府大道北延線旁邊，四川永輝供應(yīng)鏈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（二期）、中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心等重大項(xiàng)目的建設(shè)同樣如火如荼。

成都國際陸港彭州片區(qū)與成都國際陸港青白江片區(qū)形成“一主一輔”區(qū)域協(xié)同、競合發(fā)展格局?！拔覀儼凑枕?xiàng)目集群的理念，共編制了總投資613.47億元的18個重大項(xiàng)目清單，目前已開工建設(shè)9個，加快前期推進(jìn)6個，即將開工3個?！迸碇菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一子落帶動滿盤活，以重大功能性平臺為核心，片區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、抱團(tuán)共進(jìn)。這對于推動城市內(nèi)涵發(fā)展、區(qū)域差異發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。

“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型

春夏之交，城市公園里搭起帳篷露營，環(huán)城綠道100公里騎行畫一個圈；寒冬臘月，圍爐煮茶再次點(diǎn)燃城市的樂趣。這一年里，綠色低碳生活新場景，賦予市民更多可感可及的美好體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益共贏。

▲市民在青龍湖濕地公園湖邊搭帳篷休息

綠色低碳是生活方式，也是城市發(fā)展的長期戰(zhàn)略。

當(dāng)前，成都探路公園城市示范區(qū)“兩新”使命，城市發(fā)展處于關(guān)鍵成長期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在爬坡期。今年以來，成都把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來謀劃，以空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源四大結(jié)構(gòu)全方位優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)突破口，推動城市綠色低碳發(fā)展、塑造城市競爭新優(yōu)勢。

曾被視為重塑日本城市夢的TOD模式，如今在成都找到了落腳公園城市的基點(diǎn)。

“成都已開通運(yùn)營13條軌道交通線路，運(yùn)營里程達(dá)558公里，軌道交通占公共交通分擔(dān)率超過60%。未來，成都軌道交通線路還將不斷延伸，力爭‘十四五’末期，線網(wǎng)在建及運(yùn)營里程突破1000公里，實(shí)現(xiàn)雙機(jī)場軌道交通直達(dá)，基本形成半小時軌道交通通勤圈。”成都市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著線網(wǎng)延伸而改變的，還有市民的居住方式。2019年以來，成都全面實(shí)施23個TOD項(xiàng)目，總投資將達(dá)2500億元以上。目前，陸肖、梓潼宮、雙鳳橋、川師大等19個TOD項(xiàng)目已入市亮相，為成都城市新生活方式吹來一縷綠色低碳的清風(fēng)。

▲陸肖TOD實(shí)景圖

成都市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師陳健表示，成都在交通減碳上構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”的市民出行格局，強(qiáng)化“軌道+公交+慢行”融合發(fā)展與高效銜接；同時通過推進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，進(jìn)一步減少通勤時間、提高城市運(yùn)行效率，用更少的能耗支撐更多的經(jīng)濟(jì)社會功能。

今年7月，在不到一個月的時間內(nèi)，成都敲定與新能源整車領(lǐng)軍企業(yè)比亞迪的戰(zhàn)略合作；接著又牽手新能源動力電池龍頭寧德時代，確定其西南運(yùn)營總部及成都研究院的落地。按下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速鍵”，亦是成都提升產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，布局未來的重要砝碼。

將目光聚焦在綠色低碳產(chǎn)業(yè)本身，這份成績單可圈可點(diǎn)。

年初，成都提出實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)“十個一”行動計(jì)劃，包括打造東方氫能產(chǎn)業(yè)園、成都西部氫能產(chǎn)業(yè)園、成都?xì)涔鹊犬a(chǎn)業(yè)地標(biāo)，設(shè)立一只100億元的碳中和產(chǎn)業(yè)基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)加速聚集等措施。3月，多個綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集中簽約落戶青白江，協(xié)議總投資174億元；4月，成都巴莫科技有限責(zé)任公司獲得國際權(quán)威機(jī)構(gòu)SGS頒發(fā)的達(dá)成碳中和宣告核證聲明證書，標(biāo)志著全球首家達(dá)成“零碳”的正極材料生產(chǎn)基地在成都金堂誕生；6月，金堂縣集中簽約落戶16個綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資220.3億元；7月，億緯鋰能成都動力儲能電池一期項(xiàng)目建設(shè)在成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）啟動，總投資200億元……一個個低碳科研項(xiàng)目的入駐，一座座綠色產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)建設(shè)，助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展在成都落地生根、開花結(jié)果。

2022年1-11月，全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2010億元，如今，成都已形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色工廠34家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品4項(xiàng)、綠色工業(yè)園區(qū)4家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)2家。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展

擴(kuò)潛力、譜新篇

黨的二十大報(bào)告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為成都現(xiàn)代化建設(shè)明確了方向指引和時代責(zé)任。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有，讓這一年成都的現(xiàn)代化建設(shè)動能更加強(qiáng)勁、戰(zhàn)略支撐更加有力。

11月，設(shè)計(jì)時速超過350公里的成渝中線高鐵全面開建。成渝之間的時間距離，有望被壓縮到1個小時。同月，工業(yè)和信息化部公示的《第三輪先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單》中，“成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群”名列其中，成為全國首個進(jìn)入名單的跨省域先進(jìn)制造業(yè)集群。從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，是成都作為省會城市的責(zé)任所系，也是形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的內(nèi)在要求。一個是沃野千里的天府之國，一個是江河浩蕩的火辣山城，成都與重慶，這對雙子星的“雙向奔赴”在這一年相映生輝。

▲西部（成都）科學(xué)城

去年12月，重慶市與成都市簽署了“1+5”合作協(xié)議，涉及國際性綜合交通樞紐、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群、西部科學(xué)城、西部金融中心、現(xiàn)代化國際都市5個共建領(lǐng)域及28個方面的重點(diǎn)合作事項(xiàng)。

今年，雙核聯(lián)動書寫新篇章。

6月，川渝黨政聯(lián)席會議第五次會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化雙核聯(lián)動、雙城帶動，加快構(gòu)建雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動新格局。9月，重慶成都雙核聯(lián)動聯(lián)建會議以視頻會議形式召開，兩地協(xié)商推動的合作項(xiàng)目事項(xiàng)共計(jì)34個。每天，在一汽-大眾成都分公司總裝車間內(nèi)，一臺臺捷達(dá)VS5、VS7新車有序下線，其中，有眾多零部件都來自重慶。一汽-大眾成都分公司入廠物流主管郭紅介紹，按公司年產(chǎn)量20萬臺計(jì)算，相當(dāng)于每年有超過100萬片的重慶產(chǎn)玻璃被運(yùn)用到了成都造的汽車上，此外，重慶的生產(chǎn)企業(yè)還為一汽-大眾成都分公司供應(yīng)了天窗、腳踏板等13種產(chǎn)品，每年產(chǎn)值可達(dá)4億元。

與此同時，在成都華川電裝有限責(zé)任公司，下線的交流發(fā)電機(jī)將被打包送往重慶諸多整車企業(yè)。每天，華川電裝為重慶市場供應(yīng)汽車零部件超3萬套，產(chǎn)品包括交流發(fā)電機(jī)、啟動發(fā)電機(jī)、雨刮電動機(jī)等。有成渝兩地便捷的交通作基礎(chǔ)，當(dāng)天生產(chǎn)的產(chǎn)品，第二天就可以出現(xiàn)在重慶車企的生產(chǎn)線上。

目前，成渝兩地已有超過130家零部件企業(yè)相互融入對方整車配套。

這一年，區(qū)域協(xié)作也體現(xiàn)在同城化的加速。

9月，成眉市域鐵路S5線正式啟動建設(shè)。一端連接成都，一端連接眉山，一條市域鐵路，打破行政邊界，讓“同城”步伐加快。項(xiàng)目建成后，從眉山東站到成都紅蓮站，最快一班車預(yù)計(jì)只要30分鐘，最快間隔3分鐘一班，視高站到興隆湖西站只需要15分鐘。11月，位于德陽的東方電機(jī)成功中標(biāo)中鐵磁浮多態(tài)耦合軌道交通動模試驗(yàn)平臺牽引制動系統(tǒng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由西南交通大學(xué)主導(dǎo)，這也意味著成德兩地將攜手共同為研制“飛行列車”發(fā)力。12月，成德眉資四市招商部門共赴深圳，面向粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開展“成都都市圈（深圳）聯(lián)合招商投資推介會”。其中一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注：四市攥指成拳，真正把區(qū)域的產(chǎn)業(yè)圈、朋友圈、流通圈、生活圈當(dāng)成一個整體來推介。

▲成渝中線高鐵成都站效果圖

在成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)邁入“成長期”的時刻，協(xié)同推進(jìn)已不再僅僅局限于具體項(xiàng)目和工程，更多需要從機(jī)制體制等方面創(chuàng)新突破，合力推動同城化發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。以成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)為牽引，同城化重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

四川省委十二屆二次全會作出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手全面推進(jìn)四川現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞建強(qiáng)動能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，成都責(zé)任在前、潛力無限。

困難是闖新路的“風(fēng)口”

新的征程

是成都提能級、促轉(zhuǎn)型、開新局的關(guān)鍵時期

保持敢闖敢試的銳氣

“闖”出成都新天地！

紅星新聞首席記者 鐘茜妮

編輯 黎孟

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關(guān)鍵詞： 城市發(fā)展 優(yōu)化調(diào)整