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環(huán)球即時看！基層治理“領(lǐng)頭人”馮耀泉：帶頭打造鄉(xiāng)村治理新樣本 |十年生活新變化③

來源：佛山新聞網(wǎng) 時間：2022-10-12 05:28:09

走在龍津村村道上，美麗和諧的景象映入眼簾：綠樹成蔭，村道寬敞，河涌干凈，村民三兩正圍坐在祠堂門口拉家常，“我們龍津，這10年間，變了個樣”，看見記者的鏡頭，村民豎起了大拇指。

(資料圖片)

水鄉(xiāng)相映，相得益彰。受訪者供圖

龍津村位于佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，2021年，龍津村集體經(jīng)濟總收入14874萬元，村民人均分紅數(shù)為30000元。2011年，龍津村集體經(jīng)濟總收入為5173萬元，村民人均分紅數(shù)為7093元。十年過去，龍津村經(jīng)濟總收入翻了一番，甚至從二十年前的“負債村”一躍而成如今全國聞名的“富裕村”。

“村有一老，如有一寶。”龍津村黨委委員關(guān)淑卿告訴記者，去年已達退休年齡的馮耀泉，辭去了龍津村黨委書記的職位，本可安享晚年，但拗不過晚輩的堅持，又被請回來當了“帶班導師”?！褒埥虼逵腥缃竦臉幼樱T老功勞不??！”

馮耀泉走訪慰問老黨員。受訪者供圖

“聘個律師回村”，探索鄉(xiāng)村法治路徑

20世紀90年代初期，南莊陶瓷制造業(yè)發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花。龍津村也“進軍”陶瓷制造業(yè)，卻因村集體企業(yè)盲目擴張后經(jīng)營管理不善等原因，欠債累累，村集體經(jīng)濟陷入困頓局面。

1999年，馮耀泉剛剛上任村黨委書記，就接下了這個“燙手山芋”?？粗钕菽嗵兜凝埥虼?，馮耀泉不禁撓頭，“第一步，我們要把債務還清！”

馮耀泉做的第一個決定，就是大刀闊斧進行改革——把原本由村民經(jīng)手的企業(yè)收回來，通過公開招標整體轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營。村內(nèi)推動自建廠房或物業(yè)再進行出租，實現(xiàn)從單一的“土地出租”模式到“物業(yè)租賃”復合型經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有效提升土地價值。而這一系列商業(yè)操作，都需要專業(yè)的法律人士來幫忙把關(guān)，于是馮耀泉聘請了專業(yè)律師任駐村法律顧問。

“從法律咨詢、銷售合同的規(guī)范把關(guān)，到幫助村企業(yè)和債權(quán)人談判，讓債權(quán)人逐步還款，法律顧問在龍津村的債務處理及后續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！瘪T耀泉回憶。

2009年，全村的歷史遺留債務問題，基本得到解決，龍津村開始奔向更光明的村集體經(jīng)濟發(fā)展道路。

“推動權(quán)力下放基層”，實現(xiàn)基層民主共治共享

隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，龍津村需要管理的集體資產(chǎn)規(guī)模迅速增長，管理工作的量和難度也顯著提升?！稗r(nóng)村基層第一大的就是利益分配問題，村內(nèi)矛盾的最大不穩(wěn)定因素，就是信息不公開，而且集體資產(chǎn)和物業(yè)出租等工作的主導權(quán)過于集中于村組長一人身上，村民容易產(chǎn)生質(zhì)疑，”馮耀泉說。

馮耀泉查看大基水情。受訪者供圖

如何監(jiān)督村兩委，如何做到?jīng)Q策公開、透明，實現(xiàn)村民自治，成為了馮耀泉在牽頭鄉(xiāng)村治理工作中的關(guān)鍵。

2014年，龍津村在廣東省率先推出了“黨員村民代表責任制”。全村50歲以下無職黨員46人與全村69位村民代表結(jié)成對子，分片區(qū)對本村小組的出租、承包、合作等集體資產(chǎn)和物業(yè)進行跟蹤監(jiān)管，人均負責對接5家廠企店鋪，每月到所負責的廠企、店鋪進行不少于2次的探訪。期間，還要根據(jù)企業(yè)的實際需求，代表集體為進駐企業(yè)提供力所能及的實質(zhì)性服務。

而且，龍津村在黨員村民代表責任制的基礎(chǔ)上，運用網(wǎng)格化治理模式，制定了各村小組人居環(huán)境黨員村民代表網(wǎng)格化履職一覽表和人居環(huán)境整治網(wǎng)格巡查分工表，把黨員干部、村民代表納入網(wǎng)格管理體系，按村小組劃分責任區(qū)域，分片包干并進行考核，實現(xiàn)“干部包村、黨員帶頭、群眾參與”。

黨員村民代表參加2021年度第三季度黨員大會。受訪者供圖

“目前黨員138人，村民代表69人，其中既是黨員又是村民代表的35人，各村小組逐步形成了比學趕幫超的濃厚氛圍，村政村務更加公開透明。”馮耀泉說，逐步形成了村情共知、村業(yè)共謀、村資共管、村利共享、村責共擔的良性局面。

“編譯《龍津古訓》” ，以文化振興帶動鄉(xiāng)村振興

在龍津村，有一份流傳下來的千字古訓——《龍津古訓》，記載龍津村幾百年來的厚重歷史和龍津人的文化精神。馮耀泉說，開埠于南宋時期的龍津村，是一個擁有700多年歷史的古村，有著“興學重教、勤耕苦讀”的傳統(tǒng)和 “明禮重學”“耕讀傳家”的家訓家風。

由于古訓文字相對艱澀難懂，馮耀泉和龍津村兩委其他成員商量，聘請專業(yè)團隊對進行編譯，制作成簡注插圖和詳注插圖兩個版本，免費派送給全村1000多個家庭。圍繞古訓文化，龍津村策劃開展了朗誦、書法、繪畫等一系列比賽活動，喚醒文化記憶，更好地弘揚龍津精神。

馮耀泉表示，龍津村還通過定期組織開展“和美家庭”“美德人物”的評選活動，樹立道德標桿，讓德治引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“有樣可學”，以好家風帶民風、樹新風、促村風。

此外，自2009年10月1日起，龍津村每年都會開展環(huán)村長跑活動，大力提倡和諧、健康的生活理念，在村民中掀起體育鍛煉熱潮，磨練村民的意志品質(zhì)，培養(yǎng)良好的鍛煉習慣?！碍h(huán)村長跑每年都會吸引超2000人參加，村民對村里舉行的活動都很感興趣，樂于參與其中?！饼埥虼妩h委委員關(guān)淑卿說。

村民參加第十三屆環(huán)村跑。受訪者供圖

“回望十年，村民日子一天比一天紅火。未來，我們歡迎更多的人才來到，參與建設美麗龍津?！瘪T耀泉笑道。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟法律顧問黨委書記

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