高明又有兩個(gè)村居拿下省級(jí)榮譽(yù)——日前公布的《關(guān)于確認(rèn)2022年廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位的通報(bào)》顯示，高明荷城的長(zhǎng)安社區(qū)和楊和鎮(zhèn)的石水村名列其中。

(相關(guān)資料圖)

近兩三年，高明村居不時(shí)獲得各種榮譽(yù)，其中不少是省字號(hào)、國(guó)字號(hào)的高規(guī)格殊榮，有些基層治理的措施也成為全省乃至全國(guó)的典范。高明的村居為何能頻頻獲獎(jiǎng)？

不久前，2021年度佛山市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果公布，高明綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等次，在佛山五區(qū)排名第一。其實(shí)，高明村居的不少高規(guī)格殊榮都是鄉(xiāng)村振興的“副產(chǎn)品”。

“鄉(xiāng)村振興是高明未來(lái)發(fā)展的重要支撐，要努力將農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板鍛造為最強(qiáng)潛力板。高明鄉(xiāng)村振興必定大有可為、大有作為?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、高明區(qū)委書記楊永泰表示，高明要打造出在珠三角、全省乃至全國(guó)都具有影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)域。

高明村居還有更多高光時(shí)刻值得期待。

高光村居

高規(guī)格榮譽(yù)紛至沓來(lái)　

近兩年，高明的村居堪稱“拿獎(jiǎng)拿到手軟”，而且不少榮譽(yù)的“含金量”不低。

在長(zhǎng)安社區(qū)和石水村拿下省級(jí)榮譽(yù)的同一時(shí)間，高明明城的墳典村也拿了個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)——2022年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。

這個(gè)位于高明和合大道邊的小村莊去年3月就被司法部、民政部授予“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”稱號(hào)，是高明首個(gè)獲此殊榮的農(nóng)村。此外，墳典村還是佛山首個(gè)“無(wú)訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范點(diǎn)。

今年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳聯(lián)合公布“2021年度省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”名單，高明更合的小洞村成功上榜。在這份名單中，佛山以村為單位入選的只有兩個(gè)。

在去年12月，小洞村還被民政部辦公廳確認(rèn)為“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”，是佛山唯一入選的試點(diǎn)單位。

高明荷城的石洲村也是“拿獎(jiǎng)專業(yè)戶”，先后被評(píng)為廣東省文明村、廣東省衛(wèi)生村后，于2020年11月20日被評(píng)為“全國(guó)文明村”。

今年6月3日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》第2版刊登了題為《黨建引領(lǐng)激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力》的報(bào)道，石洲村的“凌云花谷”項(xiàng)目和沙寮村的河鮮一條街成了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的全國(guó)典型。

高明荷城塘南村巧用“紅黑榜”創(chuàng)新基層治理模式的做法，不僅榮獲佛山“十大市域社會(huì)治理創(chuàng)新案例”，還吸引了《中國(guó)社區(qū)報(bào)》的關(guān)注，成為了基層治理的一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)。

高明明城的明陽(yáng)村則更是“明星村”。2020年8月，明陽(yáng)村被中央組織部、財(cái)政部列為開展推動(dòng)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。該村深挖村中紅色資源、建強(qiáng)基層組織、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，以“組織”聚合力，逐漸跑出了鄉(xiāng)村振興“加速度”。從廣東省“民主法治示范村”“文化和旅游特色村”到“鄉(xiāng)村治理示范村”，這一個(gè)個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)就是一種有力的證明。

此外，高明還有一項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)也與農(nóng)村息息相關(guān)。今年8月11日，廣東省公路事務(wù)中心在廣州從化組織集中頒發(fā)2021年度“四好農(nóng)村路”示范單位牌匾儀式，高明榮獲2021年度“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。

來(lái)自高明區(qū)交通運(yùn)輸局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2018年至今年8月，高明累計(jì)完成農(nóng)村公路改造提升247.6公里，縣、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率、農(nóng)村四級(jí)以上等級(jí)公路比率、具備條件行政村通客車率實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。

緣由探析

環(huán)境整治推動(dòng)鄉(xiāng)村振興　

不難發(fā)現(xiàn)，高明村居頻頻獲得高規(guī)格榮譽(yù)的背后都有鄉(xiāng)村振興的“影子”。

近日，2021年度佛山市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核結(jié)果公布，高明區(qū)綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等次，在佛山五區(qū)排名第一，獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)。

自2019年以來(lái)，高明連續(xù)三年在佛山市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，其中在2020年度、2021年度均排名佛山五區(qū)第一；高明已連續(xù)兩年在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，高明區(qū)委還被省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組授予了“廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”的表彰。

鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富，組織、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化都要振興。在高明，農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)所在，也是工作推進(jìn)的重要抓手。

以墳典村為例。入村就是一條約900米的兩車道水泥硬底化村道，左邊是林木茂密的山坡，右邊是開闊的田園，各種農(nóng)作物長(zhǎng)得郁郁蔥蔥。漫步村中，硬底化的巷道整潔暢通，新式農(nóng)村別墅和古樸嶺南老屋錯(cuò)落有致，危房清拆后的地基變身一個(gè)個(gè)小菜園、小花園，既美觀又不失功能，鄉(xiāng)土味滿滿。

“清拆后的土地仍交由村民自己打理，種菜種瓜種花都可以，這不僅降低了村民對(duì)清拆的抵觸情緒，美化了村居環(huán)境，還減輕了村集體的負(fù)擔(dān)?！眽灥浯宕迕裥〗M長(zhǎng)李明中說(shuō)。

早幾年，村容村貌臟亂差是墳典村的一大頑疾，以致于除常住村民外，村里在外務(wù)工和經(jīng)商者極少回鄉(xiāng)。近兩年，借著鄉(xiāng)村振興等政策的東風(fēng)，李明中發(fā)動(dòng)村民齊心整治，讓全村“顏值”大提升：

墳典村把野草地垃圾堆改建成了愛(ài)心公園，村民茶余飯后有了碰頭聊天的好去處；把排污明渠改為了暗渠，不僅消除了臭味，而且巷道也得到了拓寬；進(jìn)村村道拓寬了兩米，村道和巷道旁均安裝了路燈；新裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建了圖書閱覽室和自助上網(wǎng)區(qū)；村中的池塘清淤，種上荷花，塘邊修了一圈步行道，原來(lái)的臭水池變成了景觀塘。

在佛山市五區(qū)專項(xiàng)檢查的明檢中，墳典村位列第三。墳典村的大變樣是近幾年高明農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的一個(gè)縮影。

在去年佛山市農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)檢查中，高明全年四個(gè)季度均排名第一，共有16條村居獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金；高明超86%的行政村已達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

“今年將對(duì)已經(jīng)檢驗(yàn)的村居中那些基礎(chǔ)薄弱的村居進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)，對(duì)剩下的村居進(jìn)行全面整治，希望全域環(huán)境得到提升?！备呙鲄^(qū)委農(nóng)辦專職副主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)顏艷芬說(shuō)。

動(dòng)能激發(fā)

讓村居長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成良性循環(huán)　

對(duì)于高明來(lái)說(shuō)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境所帶來(lái)的更深遠(yuǎn)的影響，在于激活了村民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)力，使鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展有了良性循環(huán)的基礎(chǔ)。

借助革命老區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治的契機(jī)，石洲村實(shí)施村道巷道硬底化、雨污分流、環(huán)村道建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、提升改造鄉(xiāng)村風(fēng)貌、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程，大力整治村容村貌，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力推進(jìn)公廁、衛(wèi)生、綠化、河涌、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，不僅讓村民更喜愛(ài)自己的家園，還吸引了越來(lái)越多人到村里旅游，吸引了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，帶旺了鄉(xiāng)村的人氣，從而為村民帶來(lái)了新的收入，充實(shí)了村民的“錢袋子”。

“村里引入‘凌云花谷’項(xiàng)目后，自己不用再四處打散工，除了固定的工資收入，還增加了集體租金收入的分紅?！笔薮宕迕窈斡⒄f(shuō)。

石洲村黨委書記唐志源說(shuō)，該村之所以能獲評(píng)“全國(guó)文明村”，很重要的一個(gè)原因就是，在人居環(huán)境優(yōu)化提升的過(guò)程中，村民的精神風(fēng)貌得到了改善，鄉(xiāng)村文明程度顯著提升，煥發(fā)出美麗鄉(xiāng)村新氣象。在高明區(qū)鄉(xiāng)村美德評(píng)選中，石洲村多戶家庭或個(gè)人榮獲區(qū)級(jí)“五好家庭”“最美庭院”“好媳婦好女婿”等稱號(hào)，“孝老愛(ài)親的好家風(fēng)吹遍了石洲村。”

人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)了村民們的認(rèn)同感、歸屬感，也讓村民們更愿意加入到“共建、共治、共享”的隊(duì)伍中來(lái)。在高明村居所獲的高規(guī)格獎(jiǎng)項(xiàng)中，不少都是基層治理類的榮譽(yù)，其背后就有人居環(huán)境整治的功勞。

高明不少村干部都表示，感受到了村容村貌實(shí)實(shí)在在的變化后，以前不愿回村的外出村民，周末、放假等時(shí)間就帶著家人回村度假，有些甚至搬回村里居住，對(duì)村中的事務(wù)也更加熱心參與。

在塘南村探索基層治理新路徑的過(guò)程中，老黨員、外出的鄉(xiāng)賢、企業(yè)主等就是非常重要的“共治”力量。

長(zhǎng)安社區(qū)不僅積極引導(dǎo)和協(xié)助各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，讓居民參與小區(qū)自主管理，還聘用老黨員、離退休干部和居民小組干部，組建了人民調(diào)解小組，做到了“小事不出組，大事不出區(qū)”。

小洞村黨委書記陳敬培還透露，小洞村的發(fā)展?jié)摿φ贻p人回家鄉(xiāng)工作，村干部的平均年齡在下降，而平均學(xué)歷水平在升高，退伍歸來(lái)的他目前也在讀本科。小洞村目前有120多名黨員，他計(jì)劃在年輕人中加大發(fā)展黨員的力度，繼續(xù)壯大基層黨組織。

在人居環(huán)境整治的帶動(dòng)下，高明村居發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在不斷醞釀。

■特寫

荷城塘南村：“紅黑榜”激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興熱情

近年來(lái)，高明各村都在積極探索推進(jìn)村規(guī)民約的積分管理和“紅黑榜”機(jī)制的制定修訂和傳播踐行，目前高明77個(gè)村居已全部完成村規(guī)民約制定工作。其中，作為高明首批試點(diǎn)的塘南村積極探索村規(guī)民約新做法，成效漸顯，走出了一條可復(fù)制可推廣的村規(guī)民約實(shí)踐好路子。

塘南村外出人口較多，是名副其實(shí)的“空心村”。為匯聚民智集思廣益，該村動(dòng)員了有威望、影響大的老黨員、外出鄉(xiāng)賢、企業(yè)主等16名熱愛(ài)家鄉(xiāng)的村民，組建了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)，每周定期開展《村規(guī)民約》條款討論和起草。

通過(guò)線上問(wèn)卷調(diào)查、線下設(shè)意見(jiàn)征集點(diǎn)的方式，該村向村民代表征集了40多條修改意見(jiàn)，用通俗易懂的語(yǔ)言總結(jié)提煉出若干條正面清單和負(fù)面清單。微權(quán)力監(jiān)督、人居環(huán)境整治、治理亂搭亂建、三資問(wèn)題處置等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題被寫進(jìn)村規(guī)民約。因?yàn)樽鹬孛褚猓迕癖頉Q通過(guò)意愿高漲，《村規(guī)民約》表決通過(guò)率高達(dá)80%。

更具創(chuàng)新性的措施是，為將《村規(guī)民約》落到實(shí)處，塘南村制定了積分管理細(xì)則和“紅黑榜”公示制度。

該村以《村規(guī)民約》條款為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本村實(shí)際設(shè)置不同分值比重，制定簡(jiǎn)單易操作的積分評(píng)比細(xì)則。其中，人居環(huán)境整治為核心項(xiàng)目，分?jǐn)?shù)比重為70%；其他分值分別為遵紀(jì)守法、精神文明、移風(fēng)易俗等項(xiàng)目。每年分值按照該村工作重心不同進(jìn)行調(diào)整。

村、組兩級(jí)由村“兩委”干部、村監(jiān)會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表等組成的執(zhí)行監(jiān)督工作小組，通過(guò)實(shí)地巡查以戶為單位進(jìn)行書面評(píng)分；線上將農(nóng)戶遵守村規(guī)民約的積分錄入系統(tǒng)，并進(jìn)行“紅黑榜”排名，外出村民也可通過(guò)掃描二維碼在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看。

“紅榜”即對(duì)遵守村規(guī)民約且積分靠前的村組、模范家庭或個(gè)人進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，經(jīng)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示已累計(jì)1500名村民通過(guò)二維碼參與線上“紅榜人物”有獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，成功評(píng)選出10個(gè)“紅榜村”以及10名“紅榜人物”，并在村微信群、“紅黑榜”公開欄公示表?yè)P(yáng)。“紅榜人物”同等條件下優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，現(xiàn)場(chǎng)還獲頒榮譽(yù)證書、日用品等。

“黑榜欄”則對(duì)房前屋后亂堆放雜物等違反村規(guī)民約的行為進(jìn)行曝光。當(dāng)天及時(shí)在微信群中上傳現(xiàn)場(chǎng)照片和情況說(shuō)明，整改完后及時(shí)撤銷“黑榜行為”，拒不整改取消該戶評(píng)優(yōu)資格等。

“紅黑榜”機(jī)制促進(jìn)了“人人遵守，追趕比超”氛圍的形成，激發(fā)出了塘南村鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。2020年，塘南村下屬6個(gè)村民小組成功通過(guò)高明人居環(huán)境整治檢查，均達(dá)到80分以上；其中，霄陵村的整治成效尤為明顯，成為首批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，獲得政府補(bǔ)助資金200多萬(wàn)元。

目前，高明不少村居都建立了村規(guī)民約的積分管理和“紅黑榜”機(jī)制，建立了“五個(gè)一”，即：優(yōu)化一份村規(guī)民約、制定一份積分管理考評(píng)制度、成立一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建立一個(gè)公示欄、制定一個(gè)積分結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

■延伸

又一條致富路即將通車

云勇公路擬建成佛山首條旅游公路示范路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)是高明鄉(xiāng)村振興的重要抓手。記者從高明區(qū)交通運(yùn)輸局獲悉，作為高明一條重要生態(tài)旅游通道公路，云勇公路即將通車。這標(biāo)志著高明鄉(xiāng)村又將增添一條便民路、致富路。

云勇公路于2019年12月底動(dòng)工，起點(diǎn)與高明大道平交，與廣明高速明城出口順接，路線沿規(guī)劃線位自北向南延伸，通過(guò)新建以及舊路擴(kuò)建方式進(jìn)行改造，全長(zhǎng)約12.95公里。道路等級(jí)為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度為每小時(shí)60公里，設(shè)雙向四車道，采用瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，路基寬度17.5米。

云勇公路與廣明高速、高明大道、國(guó)道G359等高快速路交接，沿線串聯(lián)陌上花開生態(tài)修復(fù)公園、鹿洞山林場(chǎng)、云勇國(guó)家森林公園、明陽(yáng)村等，自然、人文資源豐富，森林景觀突出，是一條可將優(yōu)勢(shì)資源串聯(lián)轉(zhuǎn)變成發(fā)展資本的重要廊道。施工單位表示，要把云勇公路打造成佛山市首條旅游公路示范路。

高明區(qū)交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云勇公路建成后，高明大道明城高速出口至云勇森林公園路程將由13.8公里縮短至10.4公里，時(shí)間由約30分鐘縮短至約12分鐘。

該負(fù)責(zé)人表示，隨著云勇森林公園的改造提升及附近片區(qū)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，該片區(qū)的交通量需求勢(shì)必大幅增長(zhǎng)。因此，云勇公路的建設(shè)將有助于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步助力高明西部乃至佛山西部參與大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展，對(duì)助推高明全域高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

文/南方日?qǐng)?bào)記者盛正挺

關(guān)鍵詞： 人居環(huán)境 交通運(yùn)輸局