沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)的企業(yè)和技術(shù)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比比重大的南海而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這碗飯不能丟，必須要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)，把這碗飯繼續(xù)端穩(wěn)端好。堅(jiān)決轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)，方能轉(zhuǎn)出一片新天地。

近日，南海區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），全面支持各鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)以桂城紅木等12個(gè)產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成布局優(yōu)化、生態(tài)良好、鏈條完善、功能協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，再造南海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(資料圖片僅供參考)

與此同時(shí)，各鎮(zhèn)街也于近期出臺(tái)12個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)時(shí)間表，細(xì)化路線圖和任務(wù)書(shū)。從5月份高規(guī)格召開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議，到舉辦系列座談會(huì)，再到區(qū)級(jí)支持方案和12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案一同出臺(tái)，南海區(qū)向外界釋放了堅(jiān)定推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心和信心。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是南海高質(zhì)量發(fā)展的一道必答題。南海正以對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)城市未來(lái)負(fù)責(zé)的精神，下定決心，掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)這場(chǎng)硬仗。

西樵企業(yè)名杰紡織推動(dòng)全流程“生產(chǎn)上樓”，打造智能化車(chē)間。 珠江時(shí)報(bào)記者/鐘澤詩(shī)攝

堅(jiān)定“三個(gè)一批”

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)蝶變

“天下大勢(shì)，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，面對(duì)大勢(shì)，唯有順勢(shì)而為方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)南海而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一場(chǎng)沒(méi)有退路只能打好打贏的硬仗，它不是該不該做的“選擇題”，而是必須快做、做好的“必答題”。

在南海經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，南海形成了鋁型材、五金、家具、機(jī)械制造、陶瓷、紡織等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2021年，全區(qū)13個(gè)產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)集群中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群占了10個(gè)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)37.8%，為南海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。

近年來(lái)，南海在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在“兩高四新”產(chǎn)業(yè)體系的旗幟下，取得了不錯(cuò)的成效。然而，需要認(rèn)清的是，南海新興產(chǎn)業(yè)尚在培育壯大階段，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是南海經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pán)”，我們必須堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“兩條腿”走路，同時(shí)做好存量變革和增量崛起兩篇大文章。

從這個(gè)意義而言，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這碗飯絕對(duì)不能丟，而是如何端好端穩(wěn)，如何繼續(xù)提升的問(wèn)題。如何才能端好端穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這碗飯？必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)。

在去年召開(kāi)的南海第十四次黨代會(huì)上，南海明確把“抓改革、促轉(zhuǎn)型”作為未來(lái)五年工作主線，印發(fā)通過(guò)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

今年5月16日，南海高規(guī)格召開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議。南海區(qū)委書(shū)記顧耀輝表示，要以對(duì)南海歷史負(fù)責(zé)、對(duì)南海人民負(fù)責(zé)、對(duì)南海未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決打贏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)定“提升一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的基本路徑，集全區(qū)之力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，為建設(shè)現(xiàn)代化活力新南海提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

“轉(zhuǎn)型就是最大的確定性，升級(jí)改造是落后業(yè)態(tài)的唯一出路?！痹陔S后由區(qū)長(zhǎng)王勇召開(kāi)的系列座談會(huì)上，分別對(duì)七個(gè)鎮(zhèn)街的11個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案進(jìn)行討論部署，政企同心話轉(zhuǎn)型，觀大勢(shì)、謀策略、探路徑，有效凝聚了轉(zhuǎn)型共識(shí)。

此次《方案》明確，以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“聚勢(shì)蝶變、鳳凰涅槃”為主線，按照“淘汰一批、規(guī)范一批、提升一批”的思路，統(tǒng)籌匯聚各方力量、有效集聚各類要素。

明確時(shí)間表路線圖任務(wù)書(shū)

掛圖作戰(zhàn)

實(shí)踐反復(fù)證明，轉(zhuǎn)型越早越主動(dòng)，與其被動(dòng)淘汰，不如主動(dòng)求變。

此次《方案》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。

《方案》提出，到2024年，推動(dòng)桂城紅木產(chǎn)業(yè)等12個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

《方案》提出了系列的量化目標(biāo)。比如，到2024年，桂城紅木產(chǎn)業(yè)及珠寶玉器產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；九江家具全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元；西樵紡織業(yè)產(chǎn)值超150億元；丹灶五金業(yè)產(chǎn)值達(dá)350億元；獅山機(jī)械裝備業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、鋁型材規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值及口腔器械業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到900億元、700億元和50億元；大瀝有色金屬業(yè)及傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)累計(jì)新增“四上”企業(yè)均超過(guò)300家。

以空間規(guī)劃牽引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。為此，《方案》對(duì)空間布局也提出了要求。到2024年，完成對(duì)總占地面積約2250畝的傳統(tǒng)物流園區(qū)的整治提升。推動(dòng)農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，建成數(shù)個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在紅木、家具、紡織、五金、鋁型材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建成一批現(xiàn)代化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)入園集聚發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)散、亂、小的產(chǎn)業(yè)空間布局得到有效改善。

創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，《方案》明確要以科技創(chuàng)新煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。到2024年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備得到充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，新增一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。

《方案》把構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制作為一大發(fā)力點(diǎn)。《方案》提出，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，定期深入掛鉤產(chǎn)業(yè)開(kāi)展調(diào)研座談，統(tǒng)籌指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在困難和問(wèn)題。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)的工作機(jī)制，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《方案》還注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主體作用，發(fā)揮“鏈主”龍頭的帶動(dòng)作用。比如建立商協(xié)會(huì)交流合作機(jī)制，支持龍頭企業(yè)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)深度互聯(lián)，打造高效協(xié)同的高水平產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)產(chǎn)品。

從金融創(chuàng)新用地人才方面組合發(fā)力

破解痛點(diǎn)難點(diǎn)

企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的所需，就是政府發(fā)力的方向。在之前的調(diào)研過(guò)程中，資金、技術(shù)、土地、人才，往往是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。為此，《方案》有針對(duì)性地提出了系列干貨措施。

比如，在融資保障方面，支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推出相關(guān)金融產(chǎn)品；引導(dǎo)落戶在小鎮(zhèn)的投資機(jī)構(gòu)投向轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)安排專項(xiàng)信貸額度積極滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合理資金需求，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度等。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。今年5月，南海出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，提出至2025年，各級(jí)財(cái)政還將安排不少于200億元的資金，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入不少于600億元，進(jìn)一步提升南?？萍紕?chuàng)新能級(jí)。南海這一政策的核心是：確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，明確企業(yè)發(fā)展所需即是科研創(chuàng)新所向。

此次《方案》提出，發(fā)揮重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)支撐作用，推動(dòng)區(qū)內(nèi)24個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接（技術(shù)路演）活動(dòng)。加強(qiáng)各大創(chuàng)新平臺(tái)

的跨界合作，推動(dòng)互補(bǔ)性創(chuàng)新資源的集聚與共享。支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)交易，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)及其全資子公司技術(shù)研發(fā)服務(wù)給予補(bǔ)貼。

對(duì)于寸土寸金的南海而言，用地保障是企業(yè)最為關(guān)注的議題之一。此次《方案》提出，允許企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)可自用、可銷售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，鼓勵(lì)企業(yè)上樓發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間集聚入園，每年為包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目預(yù)留一定土地資源。支持帶方案出讓模式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，縮短企業(yè)從拿地到建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

值得關(guān)注的是，南海已下定決心把土地交到實(shí)業(yè)家手中。今年上半年，南海以前所未有的力度出讓工業(yè)用地。截至6月30日，南海區(qū)已供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地46宗，供應(yīng)面積約17.87公頃(含已出讓和正在掛牌宗地），是去年全年的2倍。

比學(xué)趕幫超

鎮(zhèn)街同步出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鎮(zhèn)街是主戰(zhàn)場(chǎng)，也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。在區(qū)出臺(tái)方案的同時(shí)，南海七個(gè)鎮(zhèn)街也同步出臺(tái)了12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案。

比如西樵鎮(zhèn)提出，以全域土地綜合整治為契機(jī)，在河崗片區(qū)構(gòu)建753畝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，引入專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)商，到2024年底，初步建成紡織產(chǎn)業(yè)超級(jí)園區(qū)。

獅山鎮(zhèn)提出，三年內(nèi)規(guī)劃出不少于66.67公頃的連片產(chǎn)業(yè)用地，創(chuàng)建獅山鎮(zhèn)鋁型材特色產(chǎn)業(yè)園；力爭(zhēng)到2024年實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙倍增，謀劃建設(shè)數(shù)個(gè)20~33.33公頃的高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在鎮(zhèn)內(nèi)整備13.33公頃左右的連片土地，打造全國(guó)性口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地。

大瀝鎮(zhèn)提出，大力發(fā)展商流型經(jīng)濟(jì)，用新興商貿(mào)流通項(xiàng)目倒逼傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，力爭(zhēng)2023年6月底前完成全鎮(zhèn)46個(gè)專業(yè)市場(chǎng)“超市化”改造。針對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)，制定廢舊資源回收企業(yè)負(fù)面清單，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。

桂城街道提出，打造紅木文化街區(qū)和紅木產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)；到2024年底，玉器產(chǎn)業(yè)不少于50億元的營(yíng)業(yè)收入納入統(tǒng)計(jì)，建成“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、服務(wù)佳、配套全、文化濃”的玉器珠寶小鎮(zhèn)。

里水鎮(zhèn)提出，實(shí)現(xiàn)申報(bào)3個(gè)農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志，提升品牌價(jià)值，到2022年底實(shí)現(xiàn)集約農(nóng)用地133.33公頃，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；到2024年底，基本完成鎮(zhèn)內(nèi)面積約150公頃的13個(gè)物流園區(qū)整治提升工作。

丹灶鎮(zhèn)提出，到2024年底，建成東西聯(lián)五金產(chǎn)業(yè)園，綠色發(fā)展取得新突破；通過(guò)全方位建設(shè)丹灶數(shù)字化五金產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)五金產(chǎn)業(yè)逐步向工業(yè)4.0時(shí)代邁進(jìn)。

九江鎮(zhèn)提出，到2024年底，實(shí)現(xiàn)家具全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元，初步建成千畝連片、功能分區(qū)清晰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心園區(qū)。

目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。南海已成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，并將支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作檢查督辦內(nèi)容，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街紛紛成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作。區(qū)鎮(zhèn)形成合力，打贏這場(chǎng)硬仗。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，打破慣性思維，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新，從而“轉(zhuǎn)”出高質(zhì)量發(fā)展的新天地，“轉(zhuǎn)”出蓬勃發(fā)展的新活力。待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃，活力南海必將迎來(lái)新的高光時(shí)刻。

文/珠江時(shí)報(bào)記者李年智 通訊員李軍康

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 工作方案