4月27日下午5時20分，萬洋眾創(chuàng)城工程副總熊霆從佛山市自然資源局高明分局更合管理所負(fù)責(zé)人手中接過嶄新的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這是高明區(qū)在工業(yè)倉儲項目全面推行告知承諾制后，通過告知承諾發(fā)出的最新一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

“到外地辦理同類證件，光審批就需要5~7天，而在高明，只一天就拿到許可證。高明速度讓我們看到政府服務(wù)企業(yè)的力度和溫度，更加堅定我們扎根高明發(fā)展的信心和決心?！靶荟f。

過去，工程建設(shè)項目審批長期存在資料冗雜繁多、企業(yè)多頭跑、辦事不順暢等問題，為報批企業(yè)帶來不少麻煩。比如建筑工程“五大證”之一的規(guī)劃許可證，便是其中的重點環(huán)節(jié)。

部門審批工作人員審批企業(yè)承諾內(nèi)容。（部門供圖）

面對企業(yè)痛點，去年，市自然資源局啟動告知承諾探索，今年3月，市自然資源局高明分局在全區(qū)全面推行工業(yè)倉儲項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，是五區(qū)中首個全面推行告知承諾制的區(qū)域。

該制度進(jìn)一步放寬工業(yè)倉儲項目取證門檻，對實施告知承諾制的項目，只審核企業(yè)提交資料是否齊全，不再審查項目設(shè)計方案（相關(guān)流程被改到批后復(fù)核時進(jìn)行）。只要企業(yè)承諾設(shè)計方案符合規(guī)范要求，自然資源部門受理后即可開具繳款通知書并同步組織批前公示，企業(yè)無需等待公示完成就能獲發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

正在開展項目建設(shè)的萬洋眾創(chuàng)城，嘗到了審批新政甜頭。

上午8時40分，萬洋公司工作人員在區(qū)行政服務(wù)中心工作人員輔導(dǎo)下線上交件。（部門供圖）

27日上午8時40分前后，萬洋眾創(chuàng)城工作人員來到區(qū)行政服務(wù)中心，在中心工作人員輔導(dǎo)下完成線上交件。接到企業(yè)提交的辦事申請，市自然資源局高明分局工作人員迅速將相關(guān)資料移交更合鎮(zhèn)管理所審批。更合鎮(zhèn)管理所工作人員接件后，確認(rèn)企業(yè)承諾設(shè)計方案符合規(guī)范要求，馬上為其開具城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳款通知書。還沒到上午10點，萬洋項目已經(jīng)開始走銀行請款流程。高明速度，著實震驚了熊霆這位“老工程”。

熊霆之前在外地辦過不少項目審批。同樣的證件，在外地光審批就需要5~7個工作日，更別提之后還有至少一周的公示時間?！耙话銇碚f，企業(yè)在半個月內(nèi)能拿到證件已經(jīng)算很快。沒想到高明通過告知承諾制，讓企業(yè)實現(xiàn)了上午交件，下午拿證。必須為高明政府的擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)企業(yè)的意識、力度點贊?！?熊霆說。

下午5時20分前后，熊霆從佛山市自然資源局高明分局更合管理所負(fù)責(zé)人手中接過嶄新的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。部門供圖

值得注意是，審批“快進(jìn)”，并不意味著企業(yè)可以逃避監(jiān)管，隨意建設(shè)。自然資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，告知書或承諾書上會詳細(xì)列明申請人承諾內(nèi)容，審批部門通過批后復(fù)核、事中檢查、事后核查等方式，確保申請人對承諾負(fù)責(zé)。如果在批后核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實，審批部門可以依法終止辦理，責(zé)令其限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄。

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刀刃向內(nèi)，改革增強(qiáng)市場主體獲得感

實施新建工業(yè)項目及政府投資類項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，只是市自然資源局高明分局近年來推行的諸多便企惠民改革中的其中一項。

去年，該局在五區(qū)中打造標(biāo)準(zhǔn)地制度改革先行先試亮點，全區(qū)一級市場土地出讓工業(yè)用地32宗全部實行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)；試行了“交房即交證”制度，極大縮短了購房人領(lǐng)房產(chǎn)證時間；推行了CPI承諾制，企業(yè)審批時限壓縮近一半；推動不動產(chǎn)“110”改革：抵押注銷類從1小時壓縮為即辦，抵押登記類從1個工作日壓縮為1小時，其他高頻一般登記從3個工作日壓縮為1個工作日。

“這一次次創(chuàng)新，都是刀刃向內(nèi)的自我革命，是倒逼著部門工作重心從過去的被動審批向主動全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。如今，我們不會再坐在辦公室里等待企業(yè)送件審批，而要主動走出去，督促企業(yè)落實好承諾內(nèi)容?？剖夜ぷ髁侩m然因此增加了至少1.5倍，但事情真正實現(xiàn)了從‘企業(yè)跑’到‘政府跑’的轉(zhuǎn)變，市場主體獲得感持續(xù)增加，高明高質(zhì)量發(fā)展有新動力。”市自然資源局高明分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)前，高明正面臨前所未有的發(fā)展重大機(jī)遇，高明將全面落實佛山“益曬你”行動方案，加快構(gòu)建全周期企業(yè)關(guān)愛體系，打造一流營商環(huán)境，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度，落實招大引強(qiáng)。

聚焦百姓、企業(yè)辦事難點、痛點、堵點，今年，市自然資源局高明分局將繼續(xù)提高審批服務(wù)效能，完善精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)體系。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，該局將著手建立技術(shù)例會制度，對企業(yè)問題及訴求及時予以解決；構(gòu)建公平公正監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，落實“首違不罰、小錯免罰”包容柔性執(zhí)法；強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域資源要素差別化配置，持續(xù)推進(jìn)差別化用地及差別化執(zhí)法政策執(zhí)行；深化區(qū)鎮(zhèn)兩級管理體制改革，提升區(qū)級對規(guī)劃、土地、重大項目等核心發(fā)展要素的統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌收歸不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

文/佛山日報記者李祥銳 通訊員李疆

關(guān)鍵詞： 自然資源 工作人員 建設(shè)工程規(guī)劃許可證