土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)要素和空間載體，規(guī)范建設(shè)用地管理、優(yōu)化資源配置、提高土地利用效率是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段，也是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為制造業(yè)大市，佛山重塑土地利用流程、加強土地節(jié)約集約利用對于破解土地發(fā)展瓶頸尤為重要。

4月26日，在全市提高土地利用效率工作推進會召開前，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研了順德區(qū)樂從鎮(zhèn)深國際佛山順德智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目、南海區(qū)三山潤慧科技園項目和三山宜安科技園項目。從這三個落地的重大項目可以看到，佛山正在探尋一條提升土地利用“含金量”的高效路徑。

深國際佛山順德智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目：

大大提升土地利用效率和土地價值

原項目建設(shè)規(guī)模約6萬平方米，現(xiàn)項目計容面積超60萬平方米；原項目建設(shè)形態(tài)是單層鐵皮倉庫，現(xiàn)項目是三層盤道立體智能倉儲設(shè)施；原項目固定資產(chǎn)投資額約85萬元/畝，現(xiàn)項目約668萬元/畝……

位于樂從鎮(zhèn)北圍物流加工園區(qū)的25號地塊，在閑置10年后迎來了新機遇。

該地塊面積約300畝，于2007年6月出讓，土地用途為倉儲用地。由于原土地使用企業(yè)自身原因，項目多次延期建設(shè)，至2017年仍未動工。2017年，順德區(qū)土地管理部門依法依規(guī)啟動收回程序，收回該地塊閑置土地使用權(quán)。

2022年3月，地塊按照新要求調(diào)整地塊規(guī)劃并重新掛牌出讓，由佛山深樂供應(yīng)鏈管理有限公司（深國際）競得，將以高標準倉儲為載體，利用深國際覆蓋全國主要城市的智能倉網(wǎng)絡(luò)資源，集成“大、云、移、物智、區(qū)、5G”等技術(shù)和自動化存儲、移動設(shè)備，打造“高標倉+信息化”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。

據(jù)了解，地塊經(jīng)閑置處置收回后再出讓，容積率由0.8~2.5調(diào)整至1.5~4.0，土地出讓價為4.19億元(折合地面地價2100元/平方米)，固定資產(chǎn)總投資20億元(折合約668萬元/畝)，竣工后1~3年納稅總額不低于150萬元/畝，竣工后4~6年納稅總額不低于210萬元/廟，土地價格為原來的6倍，固定資產(chǎn)總投資為原來的7.8倍，大大提升了土地利用效率和土地價值。

南海區(qū)三山潤慧科技園項目：

刷新南海產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資強度紀錄

走進位于南海區(qū)三山潤慧科技園項目，這里的建筑物像雨后春筍，正在加緊建設(shè)。

地塊位于南海區(qū)桂城街道三山物流園內(nèi)，面積約31.5畝，土地用途為工業(yè)用地。2006年8月，原來企業(yè)計劃承租該地塊設(shè)立華南地區(qū)店鋪配送中心，庫區(qū)面積為1.4萬平方米，容積率僅為0.5，土地利用效率低，且作為倉儲使用無法產(chǎn)生稅收，同時造成大型運輸車輛在三山大道等主要干道通行?？?，影響片區(qū)的城市形象、交通出行及環(huán)境風貌，與三龍灣南海片區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)氛圍極不匹配。

2020年，在政府引導(dǎo)下，原來企業(yè)倉庫搬遷撤場并由政府收回土地。2021年6月，地塊公開掛牌出讓，由世界500強華潤集團旗下華潤置地和中城新產(chǎn)業(yè)聯(lián)手競得。重新開發(fā)后，項目容積率提升到3.0，總投資超過5億元，投資強度高達1600萬元/畝，刷新了南海產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資強度的紀錄。項目以5G及新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)核心，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與智慧城市兩大應(yīng)用方向，聯(lián)通上下游企業(yè)全力打造南海5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新高地。

為建設(shè)高效政府、打造一流營商環(huán)境，該項目通過“帶方案出讓”方式，依托佛山市“多規(guī)合一”管理平臺，組織相關(guān)部門對工程建設(shè)方案進行聯(lián)合評審，摘牌當天潤慧科技園即在現(xiàn)場舉行奠基儀式，實現(xiàn)“拿地當天即開工”，大幅縮短項目周期。

南海區(qū)三山宜安科技園項目：

打造為集聚科技與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

項目一期已于2021年2月動工建設(shè)，2021年11月工程主體結(jié)構(gòu)全部封頂；項目二期已于2022年1月動工建設(shè)，計劃在8月全面封頂，力爭2023年6月交付使用；三期目前處于設(shè)計階段……走進南海區(qū)三山宜安科技園項目，這里正按部就班建設(shè)中。

該項目所在地塊位于南海區(qū)桂城街道三山港口路地段，面積約168.1畝，土地用途為工業(yè)用地，于2008年11月由原來企業(yè)通過掛牌出讓方式取得，原計劃引入大容量光、磁盤驅(qū)動器機器部件開發(fā)和制造企業(yè)。由于行業(yè)技術(shù)更新迭代硬盤市場日漸式微、沖積平原存在地面沉降現(xiàn)象等因素，最終停止開發(fā)建設(shè)，無法正常投產(chǎn)，后續(xù)亦不適用原產(chǎn)業(yè)方向的開發(fā)。

為盤活土地資源、提高土地利用率，南海區(qū)出臺工業(yè)用地提升政策，規(guī)定因市場環(huán)境等原因無法按照原產(chǎn)業(yè)要求履行出讓合同約定的可調(diào)整產(chǎn)業(yè)條件。2019年南海區(qū)土地管理部門按政策對該宗地履清宗地違約責任、收取項目逾期竣工違約金及要求其退回補償款后，與原來企業(yè)重新約定產(chǎn)業(yè)方向、建設(shè)履約周期并簽訂補充協(xié)議，擬將該地塊打造為集聚科技與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要用于引入5G、人工智能、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，南海區(qū)三山宜安科技園項目固定資產(chǎn)投資額增長至8億元，是原來的兩倍，約定竣工之日起24個月后連續(xù)3年納稅總額不低于2.93億元（不低于60萬元/畝/年），并須在竣工之日起24個月內(nèi)引進不少于8家國家高新技術(shù)企業(yè)落戶，切實提高土地資源要素的配置效率和產(chǎn)出效益。

文/佛山日報記者呂金生

關(guān)鍵詞： 土地利用 宜安科技 工業(yè)用地