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向存量土地要空間佛山出實(shí)招破難題

來(lái)源：佛山日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2022-04-27 09:08:48

4月26日，佛山市召開(kāi)提高土地利用效率工作推進(jìn)會(huì)，順德區(qū)、南海區(qū)以及三水區(qū)云東海街道在會(huì)上介紹了提高土地利用效率支撐高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

順德區(qū)

加快處置“批而未供”儲(chǔ)備土地

近年來(lái)，順德大力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造，有效增加了產(chǎn)業(yè)空間的面積，但依然存在低效工業(yè)用地多、產(chǎn)業(yè)空間未充分利用的問(wèn)題。

為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，順德向存量低效工業(yè)用地要空間、要效益、要產(chǎn)出。在今年2月舉行的工業(yè)用地提質(zhì)增效項(xiàng)目簽約啟動(dòng)儀式上，第一批30家企業(yè)簽署了意向協(xié)議。近期，順德區(qū)又有100余家企業(yè)表達(dá)了強(qiáng)烈的整治提升意愿。預(yù)計(jì)全區(qū)存量低效工業(yè)用地全部完成改造提升后，可增加工業(yè)廠房約2500萬(wàn)平方米，相當(dāng)于現(xiàn)有廠房總面積約六分之一，這對(duì)順德而言是極其寶貴的產(chǎn)業(yè)空間。

順德堅(jiān)持以“工改工”為原則，保障產(chǎn)業(yè)空間，牢牢守住111平方公里工業(yè)用地紅線不動(dòng)搖。順德加快處置“批而未供”儲(chǔ)備土地，重點(diǎn)做好13個(gè)片區(qū)近1萬(wàn)畝可連片區(qū)域的清場(chǎng)收地、批文辦理等工作，全力清理存在違規(guī)出租、霸耕霸占情況的地塊，一地一策，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收”。加快工業(yè)用地出讓進(jìn)度，截至4月25日，全區(qū)已成交工業(yè)用地達(dá)1665畝，占2021年供應(yīng)總面積的61.5%，占全市已成交面積的63%。預(yù)計(jì)全年供應(yīng)工業(yè)用地將達(dá)6200畝，是順德區(qū)近4年平均供應(yīng)面積的3倍。

南海區(qū)

探索構(gòu)建以“三券”為主體的政策體系

南海以開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，探索制定以地券、房券、綠券為主體的政策體系。

“地券”主要解決用地空間騰挪問(wèn)題，通過(guò)建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)池，簡(jiǎn)化表決流程，爭(zhēng)取增減掛鉤審批權(quán)下放，探索指標(biāo)分離管理，明確復(fù)墾指標(biāo)交易流程，加快推進(jìn)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目；“房券”主要保障發(fā)展權(quán)問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)和退出過(guò)程中，補(bǔ)充實(shí)物補(bǔ)償形式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地升級(jí)改造或退出的內(nèi)生動(dòng)力，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)人可持續(xù)收益；“綠券”主要平衡城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，鼓勵(lì)邊角地整治探索，實(shí)行用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，提升城市生態(tài)品質(zhì)，另外，還將對(duì)主動(dòng)墾造水田、恢復(fù)耕地等給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

在建設(shè)用地集約利用方面，南?？茖W(xué)劃定騰退區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，計(jì)劃今年內(nèi)開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園拆除改造不少于1.2萬(wàn)畝，綜合整治4萬(wàn)畝，未來(lái)兩年內(nèi)對(duì)低效建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)綠1萬(wàn)畝，每年整理連片產(chǎn)業(yè)用地不少于8000畝。

三水區(qū)云東海街道

因地制宜處置閑置土地

三水區(qū)云東海街道按照開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、閑置原因，對(duì)每宗閑置土地進(jìn)行分類登記，依法逐宗進(jìn)行認(rèn)真分析，研究確定具體處置方案。

針對(duì)原權(quán)屬人無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)有土地，注重發(fā)揮國(guó)資節(jié)約集約用地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，利用國(guó)有企業(yè)收儲(chǔ)閑置土地，并做好再招商引資工作，例如紅云路北側(cè)地塊，因片區(qū)功能定位調(diào)整，該地塊不宜按原規(guī)劃用途開(kāi)發(fā)建設(shè)，云東海街道有償收回該地塊，并將該地重新供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)云東海生物港。

針對(duì)長(zhǎng)期未利用的集體用地和國(guó)有土地，主要采取收回或協(xié)助招商引資的方式盤(pán)活利用，例如基塘村385畝經(jīng)濟(jì)留用地長(zhǎng)期未利用，云東海街道積極協(xié)助該村招商引資，打造智能科技綜合產(chǎn)業(yè)園，既盤(pán)活了閑置土地，增加了村民收益，又拓展了產(chǎn)業(yè)載體空間，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

針對(duì)因地塊不規(guī)整、面積小或部分用地與控規(guī)不符而閑置的土地，主要通過(guò)置換或聯(lián)合開(kāi)發(fā)的方式處置。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者呂金生

關(guān)鍵詞：工業(yè)用地東海街道閑置土地