近日，順德區(qū)正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市大型基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)的意見》（下稱《意見》），圍繞供電、環(huán)衛(wèi)、消防、污水、通信等城市大型基礎(chǔ)設(shè)施，探索謀劃集約建設(shè)、復(fù)合利用的實(shí)施路徑，以立體布局換平面空間，全面優(yōu)化城市格局，提升公共服務(wù)供給能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感，致力打造粵港澳大灣區(qū)城市大型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的典范?！　?strong>從零散到集約，“四大模式”解落地之困近年來，順德區(qū)憑借強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的城市面貌吸引大量外來就業(yè)人員。然而，人口增長和城市化進(jìn)程的不斷加快，也催化了城市資源需求激增與基礎(chǔ)設(shè)施落地困難之間的矛盾?！　榇?，順德區(qū)制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，務(wù)求通過全面推進(jìn)城市大型基礎(chǔ)設(shè)施布局集中、用地集約、效益集顯，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市大建設(shè)、品質(zhì)大提升?！　〗Y(jié)合順德區(qū)實(shí)際情況，《意見》提出“基礎(chǔ)設(shè)施+基礎(chǔ)設(shè)施”“橋下空間+基礎(chǔ)設(shè)施”“公共空間+基礎(chǔ)設(shè)施”“經(jīng)營性建筑+基礎(chǔ)設(shè)施”四大建設(shè)模式，將單個(gè)或多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施集中設(shè)置在多層結(jié)構(gòu)的建筑空間內(nèi)，使設(shè)施與橋下空間、廣場、公園、體育場地、經(jīng)營性建筑等立體式融合開發(fā)，打造集多種功能于一體的大型基礎(chǔ)設(shè)施綜合區(qū)或綜合體。　　以往市政基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中，由于多種因素影響，導(dǎo)致項(xiàng)目難以落地?！兑庖姟穼?shí)施后，順德區(qū)將通過科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，結(jié)合更多文體、休閑、商業(yè)功能，使居民樂享更多的開放空間，提升居民的生活品質(zhì)，從而拉近城市基礎(chǔ)設(shè)施與居民的距離，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。“獨(dú)建”變“共建”，統(tǒng)籌機(jī)制助項(xiàng)目提速目前，國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用的案例較為零散，大多只停留在研究設(shè)施整合可行性的層面，缺乏具操作性的體制機(jī)制和實(shí)施路徑?！　№樀聟^(qū)致力創(chuàng)建切實(shí)有效的基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)工作模式，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，通過制定《意見》，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、決策、實(shí)施、運(yùn)營管理全流程的實(shí)施路徑，明確工作規(guī)程和責(zé)任部門。支持創(chuàng)新，推進(jìn)分層登記、分層驗(yàn)收、分層管理等多種靈活方式，保障項(xiàng)目按時(shí)按需實(shí)施。同時(shí)，《意見》從區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、政策支撐、安全防護(hù)、宣傳引導(dǎo)四大方面提出保障措施，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。　　目前，順德區(qū)已全面摸查各項(xiàng)設(shè)施的現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)需求，對于不同設(shè)施集約建設(shè)涉及產(chǎn)權(quán)劃分、土地權(quán)屬理順、建設(shè)時(shí)序不一等問題，堅(jiān)持“成熟一批、管控一批、建設(shè)一批”的原則，統(tǒng)籌謀劃了部分先行建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）在《意見》支持下，積極推進(jìn)設(shè)施集約建設(shè)，向著建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！　?strong>專家點(diǎn)評深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長、生態(tài)總監(jiān)俞露：順德區(qū)作為高密度開發(fā)的城區(qū)，目前土地資源增量空間匱乏，亟需通過資源整合與空間騰挪提升土地利用效率，但國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)合利用案例較為零散，缺乏系統(tǒng)性研究以及面向?qū)嵤┑捻攲釉O(shè)計(jì)。順德區(qū)針對本地特征、各類市政建設(shè)項(xiàng)目條件，以及應(yīng)對未來人口規(guī)模需求，通過推進(jìn)供電、環(huán)衛(wèi)、消防、燃?xì)狻⑽鬯瘸鞘写笮突A(chǔ)設(shè)施的集約建設(shè)先行先試，探索了一條技術(shù)成立、政策可行的復(fù)合布局實(shí)施路徑。希望順德區(qū)通過推動(dòng)一批市政綜合區(qū)、綜合體的落地建設(shè)，貢獻(xiàn)土地集約利用的“順德智慧”。　　廣東順建規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院助理院長、規(guī)劃一所所長、鄉(xiāng)村振興咨詢研究中心主任龍梅：城市大型基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)是解決土地資源緊缺與品質(zhì)設(shè)施需求之間矛盾、引導(dǎo)市民正確認(rèn)知大型基礎(chǔ)設(shè)施影響的重要路徑，順德區(qū)委、區(qū)政府立足當(dāng)下、謀劃未來、引領(lǐng)示范，探索實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式。從頂層設(shè)計(jì)《順德區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施集中布局專項(xiàng)研究》到文件指引《關(guān)于推進(jìn)城市大型基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)的意見》到近期示范項(xiàng)目落地銜接，順德即將實(shí)現(xiàn)全國典范、市政“疊”變，并作為順德奮力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)的重要實(shí)踐。 　

文/珠江商報(bào)記者黃澄獻(xiàn)

關(guān)鍵詞： 基礎(chǔ)設(shè)施 頂層設(shè)計(jì) 土地資源