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禪城區(qū)完成首份建設(shè)項目環(huán)評報告表“告知承諾制”審批

來源：佛山日報時間：2022-04-13 09:17:00

“審批大大提速，幫助我們節(jié)省了成本。”4月12日，隨著有關(guān)信息公示完畢，佛山勝瑞制版有限公司的新建項目直接取得了環(huán)評批復(fù)，成為禪城區(qū)3月1日正式實施建設(shè)項目環(huán)評“告知承諾制”審批改革后的首個受惠項目，從申請到批復(fù)，所花時間不到常規(guī)審批用時一半。

實施“告知承諾制”審批用時減半

禪城區(qū)目前已推動環(huán)評審批制度改革，符合條件的項目可以實施環(huán)評“告知承諾制”審批，以進(jìn)一步壓縮審批時間，加快項目落地速度。

佛山勝瑞制版有限公司有一新建項目選址南莊季華西路，該公司于3月31日向禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出申請，申報新建項目環(huán)境影響報告表審批。

“在禪城區(qū)、南莊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境部門的耐心指導(dǎo)下，我們順利辦好了環(huán)評手續(xù)?！痹摴矩?fù)責(zé)人介紹，4月12日，該公司新建項目有關(guān)信息公示完畢，企業(yè)直接取得環(huán)評批復(fù)。

以往，行政部門審批一個環(huán)評項目報告表的法定時限是30個工作日。此前市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門多次壓縮審批時間，仍需要15個工作日，若環(huán)評文件需要進(jìn)行技術(shù)評估，所需時間還會更長。

此次禪城區(qū)完成首份建設(shè)項目環(huán)評報告表“告知承諾制”審批，從申請到批復(fù)僅用時7個工作日，比常規(guī)審批流程節(jié)省了8個工作日。

該公司負(fù)責(zé)人表示，“一般企業(yè)是確定了選址、租賃廠房后，才能啟動環(huán)評編制程序。在環(huán)評獲批前的這段時間，廠房租金要照付，但按規(guī)定不能進(jìn)行項目建設(shè)，更不能擅自投產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境部門的審批速度越快，就越能幫助我們節(jié)省開辦成本?！?/p>

佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局南莊鎮(zhèn)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對該企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查和公示?！爱?dāng)前禪城區(qū)需要辦理環(huán)評手續(xù)的工業(yè)項目中，約六成位于南莊?！痹撍嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，南莊以打造“智造高地”為目標(biāo)，在這一背景下，落實環(huán)評“告知承諾制”審批，對提高審批效率、增加南莊招商吸引力均有重要意義。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)投資活力

“按照佛山積極構(gòu)建‘益曬你’企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的部署，禪城區(qū)積極探索區(qū)域評估改革工作?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)投資活力，經(jīng)區(qū)政數(shù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、住建、各鎮(zhèn)（街道）等多部門聯(lián)動，禪城在多個領(lǐng)域推動開展區(qū)域評估工作。

工作內(nèi)容包括把“申請后”審批轉(zhuǎn)為“申請前”服務(wù)，把單個項目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估，把“企業(yè)付費”轉(zhuǎn)為“政府買單”等。而區(qū)域環(huán)境影響評價工作，正是當(dāng)中試點先行事項。

禪城區(qū)編制完成全域范圍的區(qū)域環(huán)境影響評價文件，于2021年12月向社會公布。區(qū)域環(huán)評的主要作用之一，就是為實施建設(shè)項目環(huán)評審批制度改革提供支撐。

環(huán)評“告知承諾制”審批，即對于轄區(qū)內(nèi)符合各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域環(huán)評文件規(guī)定、主動申請且承諾承擔(dān)相應(yīng)法律后果的項目，審批部門對其環(huán)評報告表不進(jìn)行實質(zhì)性審查，只對申請材料的規(guī)范性進(jìn)行形式審查，符合條件即可出具環(huán)評批復(fù)，審批時間可從15個工作日縮短至7個工作日。

實施環(huán)評“告知承諾制”審批后，是否會導(dǎo)致環(huán)評文件質(zhì)量下降？是否會降低企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任？針對市民關(guān)切的這些熱點問題，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局環(huán)評業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，“告知承諾制”審批的核心，在于將管理重心從“事前審批”轉(zhuǎn)移至“事中事后監(jiān)管”，并不意味著放松對建設(shè)項目的環(huán)保管理。

申請環(huán)評“告知承諾制”審批的企業(yè)，要對提交資料的真實客觀性、項目符合各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域環(huán)評規(guī)定、不存在“未批先建”等行為，以及環(huán)評文件合法合規(guī)、符合標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行承諾。若在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)實施“告知承諾制”審批的項目存在違反承諾和其他違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境部門可撤銷審批決定，并依法進(jìn)行查處。

禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期區(qū)內(nèi)陸續(xù)有建設(shè)項目申報環(huán)評“告知承諾制”審批，該部門將嚴(yán)謹(jǐn)有序推動環(huán)評“告知承諾制”審批實施工作，并對有意申請此種審批模式的項目加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

文/佛山日報記者林曉平通訊員李夢

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目新建項目

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