順德先行先試跨區(qū)域遠程異地評標

來源：珠江商報時間：2022-04-12 19:20:15

4月11日下午，順德區(qū)公共資源交易中心與廣州市公共資源交易中心分別舉行“云上簽約會議”，兩地負責人代表雙方在線上簽署《跨區(qū)域遠程異地評標合作框架協(xié)議書》，兩地正式就遠程異地評標工作開展戰(zhàn)略合作。此次的簽約，也開啟了兩地公共資源交易平臺資源共享的新篇章。

跨區(qū)域遠程異地評標是順德在工程招投標領域積極推動的重大制度改革創(chuàng)新。今年，由順德區(qū)政務服務數據管理局主動申請，經佛山市政務服務數據管理局同意，順德作為全市跨區(qū)域遠程異地評標工作試點，率先探索跨區(qū)域遠程異地評標，全力推動源頭治理，從制度著手促進公共資源交易健康陽光發(fā)展。本月底，順德將完成試點跨區(qū)域遠程異地評標工程項目第一標。

廣佛評標合作先行先試未來將與大灣區(qū)城市深度“合伙”

為什么順德選擇與廣州成為跨區(qū)域遠程異地招投標的首個“合伙人”？順德區(qū)政務服務數據管理局相關負責人介紹，廣州地理位置與佛山相鄰，同時又擁有專業(yè)類型齊全、數量充足的評標專家資源，廣佛兩地遠程評標合作，有利于保證評標活動的質量和效率。除了佛山本地外，廣州是順德區(qū)工程招標項目抽取專家數量最多的城市，超過其它外地城市專家數量之和。數據統(tǒng)計，2021年以來，順德區(qū)工程招標項目選用廣州評標專家超過300余人，選用其他外地城市專家數量只有兩位數甚至個位數。

近兩年，順德持續(xù)深化公共資源交易領域“放管服”改革，不斷加強公共資源交易場地硬件配置，創(chuàng)造更公平的交易市場環(huán)境和更便利的服務環(huán)境。去年，順德區(qū)公共資源交易中心進駐置業(yè)廣場新場地，完成了交易平臺標準化、信息化改造，成為全市隔夜評標示范標桿。

順德的“跨區(qū)域遠程異地評標”試點工作，得到了佛山市政務服務數據管理局、佛山市公共資源交易中心的全力支持，包括政策指導、區(qū)域協(xié)調和平臺技術支撐等。預計今年上半年，將陸續(xù)增加順德區(qū)工程招標項目在廣佛兩地采用跨區(qū)域遠程評標。未來，順德區(qū)也將推動“跨區(qū)域遠程異地評標”工作常態(tài)化，且積極把合作“朋友圈”擴大至粵港澳大灣區(qū)其他城市，并在條件成熟時，探索實施跨省遠程異地評標，為大灣區(qū)打造國際化便利化營商環(huán)境貢獻順德力量。

以制度改革推進源頭治理提振穩(wěn)定萬億市場信心

去年，順德工業(yè)總產值突破萬億元，成為全國“萬億區(qū)”成員之一。今年一季度順德招商引資成績單中，順德保持著巨大市場吸引力，成功簽約項目82個，總投資約1083億元，其中超七成為產業(yè)項目。如何進一步穩(wěn)定提振市場信心？順德區(qū)政務服務數據管理局將以工程招投標領域改革創(chuàng)新交出答卷。

在招標采購領域，評標專家是招投標過程中對投標單位和投標文件進行審查或評審的專業(yè)人員，評標專家的評審意見對招投標結果起主導作用。因此，評標專家容易成為招投標各方“圍獵”的對象，企圖通過評標專家左右中標結果。為了從源頭解決問題，保障評標評審公平、公正，順德著眼評標機制完善，推動源頭治理，“跨區(qū)域遠程異地評標”應運而生。

據了解，“跨區(qū)域遠程異地評標”主要依托互聯網，利用交易平臺跨市或跨省組建評標委員會，實現不同地點的評標專家在線交流討論，共同完成評標工作。該做法將有效打破傳統(tǒng)評標活動的地域空間限制，拓寬評標專家抽取的區(qū)間范圍；同一項目的評標專家在不同的場地“不見面”評標，最大限度地減少外界對評標專家的干擾和評標專家之間的串聯，為公共資源交易領域源頭預防腐敗增設了一道“防火墻”。同時，推行跨區(qū)域遠程異地評標后，評標專家可以在所在地的公共資源交易中心“就近評標”，在疫情防控關鍵時期也能有效減少人員跨區(qū)域流動范圍。

加強監(jiān)管維護市場公平順德近年一直在行動

為落實市委一號改革工程，讓市場主體提振“嚟順德，一定得”的信心，順德持續(xù)發(fā)力，久久為功，多措并舉切實提升交易活動透明度，打造公開公正公平的交易環(huán)境。

據了解，為了維護公共資源交易領域公平公正，順德行動不止步，在日常監(jiān)管和執(zhí)法中抓實抓細。順德區(qū)政務服務數據管理局相關負責人介紹，評標結果涉嫌不公正，是近年工程招投標主要投訴類型之一。2020年至今，該局共處理針對工程項目評標委員會的投訴20宗，占工程招投標投訴的52%。針對該情況，該局一方面加強對評標專家行為的監(jiān)督，對6宗存在評標委員會不良行為影響中標結果公正性的投訴依法處理，責令評標委員會改正，并將不客觀、不公正履行職務的評標專家情況上報上級主管部門，由上級主管部門依法處理。另一方面為進一步規(guī)范評標專家的裁量權，先后多次發(fā)布操作意見或指引，引導招標人優(yōu)化招標文件和評標辦法，如減少主觀評分因素，或對主觀評分因素的評標標準進行梯度評分，簡單工程技術標評審采用合格制等，減少評標專家人為因素對評標結果的影響。

除加強對評標專家監(jiān)管外，近兩年，順德區(qū)政務服務數據管理局持續(xù)加強對工程招投標項目及各方當事人的監(jiān)督執(zhí)法力度，共查辦招標代理、投標人、招標人等各類主體違法違規(guī)行為案件10宗，發(fā)出行政處罰決定書27份，發(fā)出責令整改（改正）通知書20份。監(jiān)督執(zhí)法力度的加強取得了一定成效，企業(yè)投標行為得到明顯改善。例如，利用虛假業(yè)績、職稱證書等參與投標的情況得到有效遏止。2020年出現了4宗弄虛作假騙取中標案件，涉及8家企業(yè)涉嫌造假；2021年類似案件下降至1宗，涉及1家企業(yè)。

文/珠江商報記者黃皚茵

關鍵詞：公共資源公共資源交易中心評標委員會

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