順德推動(dòng)公共資源交易改革又有新動(dòng)作。

4月11日下午，順德區(qū)公共資源交易中心與廣州市公共資源交易中心在“云”上簽訂《跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作框架協(xié)議書》，正式開啟兩地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作。

為助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局同意，順德成為全市跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作試點(diǎn)，率先探索跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完善評(píng)標(biāo)制度?？鐓^(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)不僅打破招標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的區(qū)域限制，堵塞評(píng)標(biāo)專家抽取和評(píng)審制度漏洞，實(shí)現(xiàn)多地專家資源共享，還增加專家抽取的不確定性，最大限度防止評(píng)標(biāo)專家評(píng)人情標(biāo)、打人情分的現(xiàn)象，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平、公正。

嚴(yán)監(jiān)管　規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為

評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系著招投標(biāo)結(jié)果的公平、公正。評(píng)標(biāo)專家是招投標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)單位及其投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審的專業(yè)人員，也是招投標(biāo)活動(dòng)公平公正的維護(hù)者，但在實(shí)際工作中往往遇到“緊箍咒”。評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)質(zhì)量成了交易監(jiān)管工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

以順德為例，工程市場(chǎng)相對(duì)較小，且只有一個(gè)交易中心，日均只有1~3個(gè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家可能根據(jù)評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)、專業(yè)類型等因素綜合分析，加上同地區(qū)專家、同行專家之間的“朋友圈”互動(dòng)，就可以推算出其參加評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，以及其他一同參加評(píng)標(biāo)的專家。

這種情況為評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系招投標(biāo)當(dāng)事人、招投標(biāo)當(dāng)事人圍獵評(píng)標(biāo)專家提供了條件。少數(shù)評(píng)標(biāo)專家抵受不住誘惑，底線失守，在評(píng)標(biāo)過程中沒有做到公平公正，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果有失公允。

為規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加大監(jiān)督力度。從2020年至今，該局一共處理了20宗針對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的投訴，占工程招投標(biāo)投訴的52%，8宗投訴處理認(rèn)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在不客觀、不公正履行職務(wù)的行為，其中6宗評(píng)標(biāo)委員會(huì)行為影響中標(biāo)結(jié)果公正性，依法責(zé)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)改正，并將不客觀、不公正履行職務(wù)的評(píng)標(biāo)專家情況上報(bào)上級(jí)主管部門依法處理。

此外，為限制評(píng)標(biāo)專家的裁量權(quán)，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局多次發(fā)布操作指引或意見，引導(dǎo)招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法，如減少主觀評(píng)分因素或?qū)χ饔^評(píng)分因素的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梯度評(píng)分，簡(jiǎn)單工程技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)采用合格制等，減少評(píng)標(biāo)專家人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響?！?/p>

求創(chuàng)新　源頭堵塞監(jiān)管漏洞

探索跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，順德再次走在全市前列。

此項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目由兩地或多地的評(píng)標(biāo)專家在不同的城市“不見面”評(píng)標(biāo)，堵塞招投標(biāo)當(dāng)事人與評(píng)標(biāo)專家以及評(píng)標(biāo)專家之間的串聯(lián)通道，實(shí)現(xiàn)“專家不知道評(píng)哪個(gè)項(xiàng)目、不知道和誰(shuí)一起評(píng)標(biāo)、投標(biāo)人不知道哪里的專家評(píng)標(biāo)”的目標(biāo)，有效防止評(píng)標(biāo)專家被圍獵，最大限度運(yùn)用異地專家資源，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率。

同時(shí)，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)可解決在疫情防控措施收緊時(shí)，評(píng)標(biāo)專家不能、不想前往異地評(píng)標(biāo)的問題，減少只能選擇本地專家的限制，打破本地專家“朋友圈”。

“廣州是順德推進(jìn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的首個(gè)合作城市，同時(shí)順德區(qū)公共資源交易中心也是第一個(gè)與廣州市公共資源交易中心簽訂合作協(xié)議的區(qū)級(jí)交易中心?！表樀聟^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選擇廣州是因?yàn)閺V州是順德區(qū)工程招標(biāo)項(xiàng)目抽取專家數(shù)量最多的外地城市，超過其他外地城市專家數(shù)量之和。2021年以來(lái)，順德區(qū)工程招標(biāo)項(xiàng)目選用廣州評(píng)標(biāo)專家300余人，選用其他外地城市專家數(shù)量只有兩位數(shù)甚至個(gè)位數(shù)。而且，廣州擁有專業(yè)類型齊全、數(shù)量充足的評(píng)標(biāo)專家資源，可保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量和效率。

為強(qiáng)化對(duì)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的監(jiān)督，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局將通過監(jiān)控設(shè)備同時(shí)對(duì)主場(chǎng)、副場(chǎng)的評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，主、副場(chǎng)公共資源交易中心工作人員也通過監(jiān)控設(shè)備對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行電子見證，如發(fā)現(xiàn)所在會(huì)場(chǎng)的評(píng)標(biāo)專家存在違法違規(guī)行為或不良行為，會(huì)及時(shí)把有關(guān)情況向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反饋。

跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作得到佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和佛山市公共資源交易中心包括政策指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)和平臺(tái)技術(shù)支撐等大力支持。本月底，順德區(qū)將以廣州為評(píng)標(biāo)副場(chǎng)，完成首個(gè)實(shí)行試點(diǎn)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)，上半年，還有多個(gè)工程招標(biāo)項(xiàng)目采用跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。下半年，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)區(qū)域范圍將擴(kuò)大至大灣區(qū)其他城市，并在條件成熟時(shí)探索實(shí)施跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

開新局　深化“放管服”改革

助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局一直在努力。

近年來(lái)，順德深入推進(jìn)公共資源交易“放管服”改革，簡(jiǎn)化招標(biāo)采購(gòu)審批流程，推動(dòng)工程招標(biāo)和政府采購(gòu)全流程電子化，優(yōu)化公共建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)市場(chǎng)整治力度，大力打擊弄虛作假、騙取中標(biāo)等違法行為。

去年，順德區(qū)公共資源交易中心進(jìn)駐置業(yè)廣場(chǎng)新場(chǎng)地，完成交易場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉式管理，打造成為全市隔夜評(píng)標(biāo)示范標(biāo)桿，為加快順德區(qū)乃至佛山市重大重點(diǎn)項(xiàng)目落地速度提供有力保障，更讓公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

推動(dòng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化只是順德進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的起步，順德將持續(xù)發(fā)力，建立更高效、規(guī)范、透明的公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

文/佛山日?qǐng)?bào)記者丁韞媛、路帥

關(guān)鍵詞： 公共資源交易中心 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 公共資源