去年底，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)依托“城市大腦”，在全省率先推出針對企業(yè)的“信用+”巡查模式，該模式下的信用“一碼巡”在紫南村試點啟用，通過分類分級監(jiān)管，紫南村29家綠碼企業(yè)被巡查頻次從每月2次降為每月1次， 1家紅碼企業(yè)被巡查頻次從每月2次增加至了每月4次。

經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，該模式在提高監(jiān)管水平和效率的同時，以“無事不擾企”的“隱形監(jiān)管”，實現(xiàn)企業(yè)、基層、政府之間的“三方共贏”。

專職網(wǎng)格員正在與南莊應(yīng)急辦工作人員共同查看企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬。/佛山日報記者王韜量攝

企業(yè)獲綠碼

巡查減半更“減負(fù)”

一大早，專職網(wǎng)格員就來到位于紫南村的廣東強(qiáng)輝陶瓷有限公司（下稱強(qiáng)輝陶瓷）對其進(jìn)行例行檢查。該公司是一家專業(yè)生產(chǎn)各種規(guī)格建筑陶瓷的現(xiàn)代化陶瓷企業(yè)，信用信息顯示，其過去三年內(nèi)無處罰記錄、無工傷事故，屬于信用良好的綠碼企業(yè)。

強(qiáng)輝陶瓷的生產(chǎn)車間內(nèi)景。/佛山日報記者王韜量攝

走進(jìn)生產(chǎn)車間，各條生產(chǎn)線正在全力運(yùn)轉(zhuǎn)，一塊塊瓷磚在工人們的忙碌下逐漸成型。該公司行政經(jīng)理王紅超介紹，今年以來，公司運(yùn)營狀況良好，目前生產(chǎn)線上約有200名工人參與生產(chǎn)，已屬于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。

“消防水帶有老化情況，需要馬上更換?！奔?xì)心的網(wǎng)格員很快在消火栓箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，“每次使用過后，消防水帶都需要徹底晾干后才能收入箱內(nèi)，否則會加速老化，在使用時會出現(xiàn)爆裂的情況?！睂φ罩吧鷳B(tài)網(wǎng)格”APP上的各項巡查內(nèi)容，半個小時左右，網(wǎng)格員對強(qiáng)輝陶瓷的消防安全、環(huán)境污染、勞動保護(hù)等做了詳細(xì)排查，還幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急照明燈故障等問題。

網(wǎng)格員正在檢查企業(yè)消火栓箱。/佛山日報記者王韜量攝

“這次巡查發(fā)現(xiàn)的問題，我們會派專人跟進(jìn)，馬上整改，完成后也會及時通過照片、視頻等形式反饋給網(wǎng)格員。”王紅超表示，過去，雖然公司緊抓安全生產(chǎn)，自我監(jiān)管力度頗大，但是有關(guān)部門仍會以每半個月一次的頻率來公司巡查，每次巡查都需要專人跟進(jìn)，對公司的生產(chǎn)效率造成一定影響。“現(xiàn)在我們被評為了綠碼企業(yè)，網(wǎng)格員一個月只來巡查一次，有問題也會提醒我們及時改正，對我們來說確實是‘減負(fù)’了。我們也要珍惜這份信任，繼續(xù)把安全生產(chǎn)放在第一位?！?/p>

當(dāng)天上午，另一家接受巡查的企業(yè)是凱盛電力工程有限公司，該公司同樣為信用綠碼企業(yè)。

經(jīng)過網(wǎng)格員半個小時的巡查，該公司全部檢查項目均為合格?！澳塬@得綠碼對我們來說是一種榮譽(yù)，也是一種激勵，讓我們時刻嚴(yán)格要求自己，不能放松。” 凱盛電力工程有限公司安全管理員梁小姐說，公司人員少，便于管理，因此每周都會進(jìn)行自我檢查。公司還會借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗，自加壓力，認(rèn)真把好安全關(guān)?！昂芨兄x網(wǎng)格員的巡查，他們比我們專業(yè)得多，每月一次的巡查也相當(dāng)于是幫助我們再次把關(guān)，讓我們更加規(guī)范生產(chǎn)?！?/p>

及時處置 難題上報

工作效率大幅提升

事實上，除這兩家企業(yè)外，信用“一碼巡”紫南村試點共監(jiān)管著35家企業(yè)。其中，29家綠碼企業(yè)的被巡查頻率都由每月兩次降為每月一次；5家黃碼企業(yè)的被巡查頻率保持不變，仍為每月兩次；1家紅碼企業(yè)的被巡查頻率增加到了每月4次。

之所以能對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)評價、精準(zhǔn)巡查，實現(xiàn)“無事不擾企”，靠的是南莊鎮(zhèn)在區(qū)級有關(guān)部門指導(dǎo)下推出的 “信用+”巡查模式。該模式下，南莊鎮(zhèn)智慧化社會治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)內(nèi)的應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管等11個部門，將原本分散在各部門內(nèi)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，進(jìn)而對企業(yè)進(jìn)行綜合立體評價。對近三年無處罰記錄、無工傷事故的企業(yè)標(biāo)記為綠碼，表明其信用較好；對近三年被相關(guān)部門處罰一次或發(fā)生過一次輕微工傷事故的企業(yè)，則標(biāo)記為黃碼，視為信用一般；對多次被處罰且多次發(fā)生工傷事故的企業(yè)，則標(biāo)記紅碼，實行重點監(jiān)管。

在大數(shù)據(jù)的賦能之下，企業(yè)相關(guān)信息被集成在“生態(tài)網(wǎng)格”App中。巡查時，專職網(wǎng)格員只需打開App，選擇要巡查的企業(yè)，就可以查看到為企業(yè)“專屬定制”的巡查項目。“企業(yè)員工工資是否低于佛山最低工資標(biāo)準(zhǔn)？”“企業(yè)是否按規(guī)定制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案？”“企業(yè)消防通道是否被雜物堵塞？”市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、消防安全等原本分屬于不同部門巡查的內(nèi)容都被集成在了一個頁面中。專職網(wǎng)格員只需按照提示，一項項排查即可，每家企業(yè)用時半小時左右就可以檢查完畢。對于企業(yè)存在的問題，可以立即整改的，專職網(wǎng)格員需要上傳整改前后對比照片；無法處置的，可以一鍵上報到有關(guān)部門。

“生態(tài)網(wǎng)格”App中的事件上報頁面，網(wǎng)格員可以填寫相關(guān)信息并進(jìn)行拍照取證。/佛山日報記者王韜量攝

“信用‘一碼巡’大大提升了我們的工作效率?！蹦锨f鎮(zhèn)應(yīng)急辦專業(yè)網(wǎng)格員李永春表示，以前，不同監(jiān)管部門都需要各自分配人力前往企業(yè)定期巡查。如今，在“信用+”巡查模式中，企業(yè)需要整改的小問題都會由專職網(wǎng)格員進(jìn)行處置，像他這樣的職能部門的專業(yè)人員只需要處理由專職網(wǎng)格員上報的難點問題，即可保證企業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)，工作效率也大大提升?！拔覀円灿辛烁嗑梢跃劢沟街攸c企業(yè)的監(jiān)管上，從而及時發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)避問題，保證全鎮(zhèn)的生產(chǎn)安全穩(wěn)定?！?李永春說。

全省首創(chuàng)

“信用+”解決巡查難題

“我們南莊是工業(yè)重鎮(zhèn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，且區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、粉塵涉爆、液氨使用、有機(jī)溶劑使用等重點監(jiān)管行業(yè)主要分布在我鎮(zhèn)?！蹦锨f鎮(zhèn)智慧治理中心主任游羚表示，由于轄區(qū)面積大，企業(yè)分布不集中，監(jiān)管人員不足，長期以來，政府的巡查管理難以做到對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)全覆蓋。如今，南莊鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)的“信用+”巡查模式可以很好地解決這個難題。

“應(yīng)用‘信用+’巡查模式可以科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管效率和水平，提高生態(tài)網(wǎng)格巡查工作效率?！庇瘟绫硎荆瑥淖夏洗宓脑圏c情況來看，該模式可以讓執(zhí)法和巡查人員將監(jiān)管重點放在安全系數(shù)低、安全隱患多的紅碼企業(yè)身上，同時也激勵、督促企業(yè)加強(qiáng)自我檢查、加強(qiáng)自我管理，構(gòu)建出更科學(xué)合理的企業(yè)、基層、政府多層次“共建、共治”體系，“整個創(chuàng)新管理方式實施后，能夠切實降低事故發(fā)生率、從源頭減少安全隱患，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)社會治理成效共享?！?/p>

目前，南莊鎮(zhèn)智慧化社會治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在積極與上級有關(guān)部門、鎮(zhèn)內(nèi)職能部門和村居進(jìn)行對接中，將力爭在今年內(nèi)把紫南村試點的經(jīng)驗推廣至全鎮(zhèn)，以分類分級的“信用+”巡查模式對全鎮(zhèn)的生產(chǎn)性企業(yè)開展監(jiān)管，為基層減負(fù)，為企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。

文/佛山日報記者王韜量

關(guān)鍵詞： 工傷事故 工作效率 強(qiáng)輝陶瓷