超齡農(nóng)民工正逐步告別建筑工地。當(dāng)前,全國多地進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理,清退超齡農(nóng)民工。一些農(nóng)民工表示支持與理解,也有一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解:“我還干得動,為什么不讓我繼續(xù)干下去?”
囿于農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制尚不完善,近年來,部分超過法定退休年齡的超齡農(nóng)民工,迫于現(xiàn)實(shí)需要,不得不離鄉(xiāng)務(wù)工。建筑工地門檻低、上手快、收入可觀,成為他們的就業(yè)首選。但施工高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工及繁重作業(yè)多等高危特點(diǎn),加之年齡增長帶來的體力和意識問題,也帶來了安全事故高發(fā)易發(fā)的風(fēng)險。
超齡農(nóng)民工政策出臺正是出于安全考量,避免超齡農(nóng)民工傷亡悲劇再度上演。清退超齡農(nóng)民工是一片好意,但具體怎么做才能真正釋放政策善意?面對不斷落實(shí)到位的嚴(yán)管措施,部分超齡農(nóng)民工的務(wù)工需求卻依舊存在,更好保障超齡農(nóng)民工的工作與生活,讓其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用,是重要的民生問題,顯然不能簡單通過強(qiáng)制性手段加以規(guī)避。
就目前而言,超齡農(nóng)民工主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè),隨著產(chǎn)業(yè)加速升級,新興第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用越來越強(qiáng),他們在崗位需求上面臨結(jié)構(gòu)性不匹配的難題,工作技能無法跟上產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,遭遇著空前的就業(yè)壓力。對于該部分超齡農(nóng)民工,各地政府應(yīng)積極協(xié)調(diào),建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制和培訓(xùn)需求意愿清單,精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn),提升掌握新技術(shù)、新技能的水平,幫助其體面勞動、舒心生活。
較之于深居鄉(xiāng)野的傳統(tǒng)農(nóng)民,超齡農(nóng)民工不但擁有豐富的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn),而且視野更加開闊、人脈更加寬廣、能力更加綜合,更容易成為新型職業(yè)農(nóng)民,長期在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)領(lǐng)域摸索實(shí)踐,他們能更好助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此外,老齡農(nóng)民工在城市或者企業(yè)打工時掌握的技能、積累的資金、積攢的人脈,也可服務(wù)于家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對于超齡農(nóng)民工蘊(yùn)藏的這股巨大能量,各地也應(yīng)因地制宜,完善政策支持體系、政府與社會共擔(dān)的服務(wù)體系和技術(shù)管理培訓(xùn)體系,著力解決好基礎(chǔ)配套和資源配置方面的問題,以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引更多超齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益牽動著全社會的心。在清退建筑業(yè)超齡農(nóng)民工的同時,也應(yīng)充分考慮其權(quán)益保障能否相銜接。有了良好的社會保障,超齡農(nóng)民工才能老有所養(yǎng)、發(fā)揮余熱。由于長期在外打工,許多超齡農(nóng)民工已適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活和生產(chǎn)方式,渴望實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變。我們要充分重視這一訴求,探索更加“適配”的農(nóng)民工養(yǎng)老保障制度,實(shí)現(xiàn)個體與社會的“雙贏”。
當(dāng)下,在異地就醫(yī)和轉(zhuǎn)診等方面,農(nóng)村合作醫(yī)療等相關(guān)制度也有待健全,要不讓其掉入權(quán)益保障的裂縫中間,還要建立國家、社區(qū)、集體、個人共同承擔(dān)的支出責(zé)任制,逐步把該群體的醫(yī)療保障、基本生活護(hù)理等納入城市基本公共服務(wù)的范疇,為超齡農(nóng)民工養(yǎng)老裹上更溫暖的人性化底色。
文/孔德淇
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