流通作為鏈接生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。高效的現(xiàn)代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率。建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

近日，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式對(duì)外公布。作為我國(guó)第一部流通領(lǐng)域國(guó)家級(jí)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃部署，為“十四五”加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)勾畫出全景圖。

流通效率是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面?！兑?guī)劃》從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局角度部署現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)展，將流通產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)緊密結(jié)合，以更好發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性作用為基點(diǎn)，推動(dòng)流通體系更好地與生產(chǎn)體系對(duì)接。

具體來看，要進(jìn)一步提高對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，打造良好宏觀環(huán)境；加快“放管服”改革，完善流通相關(guān)立法體系；以創(chuàng)新引領(lǐng)，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平；完善全國(guó)大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一開放市場(chǎng)；加快培育一批具有創(chuàng)新力和帶動(dòng)力的國(guó)際性流通企業(yè)，與生產(chǎn)企業(yè)深度融合并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)銷體系。

流通產(chǎn)業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼具滿足人民群眾基本生活需求的公益性社會(huì)職能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，人民對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)，需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。應(yīng)加快創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系，在保障基本供應(yīng)的基礎(chǔ)上，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活需求提供重要支撐。

總之，“十四五”時(shí)期，要深入貫徹新發(fā)展理念，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著眼于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院市場(chǎng)流通與消費(fèi)研究室主任)

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