延遲退休要來了，你準(zhǔn)備好了嗎?

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》，這份一萬八千多字的通知，對(duì)我國(guó)“十四五”期間養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)作出全面的規(guī)劃，其中大家最為關(guān)注的是提到“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。

這句話有兩個(gè)關(guān)鍵詞：延遲退休、漸進(jìn)式。

為什么要延遲退休?

延遲退休，很重要一個(gè)原因是，中國(guó)面臨著從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口約有2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%;65歲以上人口約有1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%;“十四五”期間，我國(guó)老年人口將超過3億人。

聯(lián)合國(guó)曾預(yù)測(cè)照此趨勢(shì)，2050年中國(guó)社會(huì)的人口年齡中位數(shù)將達(dá)到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會(huì)已成為迫在眉睫的問題。

延遲退休，很顯然是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措。

其次，我國(guó)現(xiàn)行退休年齡相對(duì)偏低，中國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。

這一規(guī)定制定頒布于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)我國(guó)人均預(yù)期壽命也只有50歲左右。

這一退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)新中國(guó)成立初期人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等諸多因素確定的，到現(xiàn)在近70多年沒有調(diào)整過。

改革開放以后，我國(guó)人均預(yù)期壽命大幅提高，從新中國(guó)成立初期的40多歲提高到了“十三五”期間的77.3歲。“十四五”期間，我國(guó)人均預(yù)期壽命將達(dá)78.3歲。

與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出，延長(zhǎng)退休年齡是自然而然的事。

橫向比較，延遲退休年齡也是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國(guó)家都不同程度提高了退休年齡。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球30個(gè)主要國(guó)家中退休年齡普遍都在65歲以上。

世界銀行曾發(fā)布一項(xiàng)報(bào)告，調(diào)查了全球139個(gè)經(jīng)濟(jì)體的官方退休年齡，其中中國(guó)目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進(jìn)入了“偏早行列”中。

歐美國(guó)家普遍的退休年齡都為65歲，美國(guó)為67歲，日本為男65歲，女60歲。

因此隨著生活水平的進(jìn)步，人們的壽命不斷提高，延遲退休年齡是必然趨勢(shì)。

延遲退休，哪些人會(huì)受影響?

去年的全國(guó)兩會(huì)上，延遲退休正式進(jìn)入政府工作報(bào)告。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，延遲退休主要涉及3個(gè)年齡群體，即原定退休年齡的60歲男性、55歲女干部以及50歲女工人。

我們假設(shè)延遲退休政策在2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響：

一是小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

二是低于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);

三是低于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。

因此，對(duì)于90后來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。

怎么延遲退休?

延遲退休究竟應(yīng)該是“一刀切”還是“小步快走”，目前學(xué)界討論較多的主要有兩種方案：

一種是先統(tǒng)一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統(tǒng)一到一檔，再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡;

另一種方案是男女各自延長(zhǎng)，女性延長(zhǎng)步伐比男性快，最終統(tǒng)一男女性退休年齡。

這里就要說到第二個(gè)關(guān)鍵詞，漸進(jìn)式。

漸進(jìn)式可以有兩種理解：

一是推行延遲退休的時(shí)間“漸進(jìn)”，即經(jīng)過一段過渡時(shí)間達(dá)到新的法定退休年齡，之后大家按新規(guī)定執(zhí)行;

一種是延遲退休的方式“漸進(jìn)”。比如女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

鄭秉文建議，延遲退休方案首先要征求社會(huì)意見，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和文化傳統(tǒng)進(jìn)行制定;其次一定要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休，讓不同年齡人群逐漸接受。

據(jù)了解，目前人社部正在會(huì)同相關(guān)部門制定延遲退休具體實(shí)施方案。

關(guān)于方案具體內(nèi)容，去年2月人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，方案會(huì)借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更要充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革等。

從這句話來看，我國(guó)男性退休年齡很可能與世界接軌，提高到65歲，女性退休年齡也會(huì)相應(yīng)提高。

延遲退休離我們還有多遠(yuǎn)?

很近了!根據(jù)《通知》要求，很可能“十四五”期間就將推出。江蘇省，已經(jīng)在開始試點(diǎn)了。

今年1月30日，江蘇人社廳印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》，其中明確提到，經(jīng)本人申請(qǐng)、用人單位同意，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時(shí)間最短不少于一年。

舉個(gè)例子，一個(gè)人到了退休年齡，但是他能力特別強(qiáng)，公司不希望他退休，他本人也想接著干。那么他就可以和公司協(xié)商，延遲退休。

這種模式更加科學(xué)，也更人性化。員工可以在公司和職工協(xié)商一致的情況下，申請(qǐng)延遲退休，不是一刀切，企業(yè)和個(gè)人都能接受。

同樣是今年1月，山東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布了《進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位高級(jí)專家延長(zhǎng)退休年齡有關(guān)問題的通知》，首次在全國(guó)范圍內(nèi)落地延遲退休政策。

山東省的這份文件主要針對(duì)技術(shù)型工種，如果能夠達(dá)到副高級(jí)職稱以上，可以自愿選擇是否延遲退休。在延遲退休的時(shí)間上，如果通過申請(qǐng)，也只能延遲1至3年，一般不會(huì)超過65歲。

延遲退休其他模式：第二職業(yè)

延遲退休，一般是指在本崗位上延遲，有沒有其他模式?

全國(guó)人大代表、松下家電(中國(guó))有限公司廚衛(wèi)空間事業(yè)部系長(zhǎng)劉廷曾提出，延遲退休涉及太廣，單獨(dú)一個(gè)政策方案不一定能夠滿足所有退休職工意愿，必須多措并舉，綜合施策，建議是配套建立第二人生職業(yè)的社會(huì)環(huán)境和工作制度，作為延遲退休方案的補(bǔ)充。

所謂第二人生職業(yè)，就是在正常年齡退休后，可以選擇自己比較感興趣的領(lǐng)域，從事相關(guān)方面工作。

“多出一個(gè)這樣的選擇，退休職工從心理層面更容易接受，這其實(shí)也就相當(dāng)于退休年齡自動(dòng)延遲了”。

劉廷在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在人均壽命普通提高了，杭州人均壽命已經(jīng)超過80歲，只要身體允許，退休后再工作5-10年不成問題。

但也有現(xiàn)實(shí)阻礙。劉廷說，比如退休后工傷等保險(xiǎn)企業(yè)沒辦法繳了，一旦出了問題，企業(yè)承擔(dān)不起責(zé)任，也就不敢聘用了。

從頂層設(shè)計(jì)角度來說，需要建立第二人生職業(yè)的社會(huì)環(huán)境和工作制度。

關(guān)鍵詞： 退休年齡 延遲退休 漸進(jìn)式退休 法定退休年齡