日前，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》。每年將確定3個(gè)市、15個(gè)縣（市、區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為省級(jí)激勵(lì)對(duì)象，對(duì)這些市、縣、區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則一次性給予100萬元資金。

“洪范八政，食為政首”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，有的地方存在的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象令人擔(dān)憂。保障糧食安全，必須樹立紅線意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。作為一個(gè)財(cái)力有限的西部省份，陜西準(zhǔn)備每年拿出億元真金白銀來做這件實(shí)事，值得充分肯定。

建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，直接將“甜頭”傳導(dǎo)到基層，這樣的激勵(lì)點(diǎn)到了關(guān)鍵。耕地保護(hù)利國利民的理念早已樹立，相關(guān)違法問題卻屢禁不止，根子在于種地特別是種糧的比較效益偏低，而基層監(jiān)管又失之于寬松軟。在利益的驅(qū)使下，有的亂占耕地建房，有的擠占耕地搞開發(fā)，有些地方拋荒現(xiàn)象普遍，還有些地方占好地補(bǔ)差地，少數(shù)人的短期得利損害了多數(shù)人的長期利益。破解這些問題不能光喊口號(hào)，也不能單純靠衛(wèi)星監(jiān)控等技術(shù)手段，必須想方設(shè)法讓監(jiān)管重心下移。只有充分調(diào)動(dòng)基層政府的主動(dòng)性和積極性，促使基層干部明確利害得失，才能把保護(hù)耕地的政策和要求細(xì)化到日常工作中，打造更多耕地保護(hù)的“優(yōu)等生”。

為強(qiáng)化激勵(lì)資金績效管理，陜西省還規(guī)定資金主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升、永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格禁止用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等支出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將不低于資金的50%用于本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。這都是為了傳遞鮮明的導(dǎo)向，讓少量的資金真正發(fā)揮出激勵(lì)作用，有效壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明相統(tǒng)一。

要看到，激勵(lì)是手段不是目的，此類政策并非靈丹妙藥。在堅(jiān)持正向激勵(lì)的同時(shí)，保護(hù)耕地必須多管齊下、動(dòng)真碰硬，特別是用好負(fù)面問責(zé)這個(gè)抓手，動(dòng)態(tài)排查問題大力進(jìn)行整治。通過一件件案例，讓耕地保護(hù)制度“長牙”“帶電”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：楊開新）

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