中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月31日訊 2021年12月31日，最高人民法院發(fā)布《危害食品安全刑事典型案例》，列舉了“用工業(yè)甲醛清洗凈水設(shè)備致桶裝飲用水含有甲醛成分”“無證生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的鵪鶉蛋致百余人食源性疾病”“為非法牟利給待宰生豬打藥注水”“銷售超過保質(zhì)期的烘焙用乳制品200余噸”“向食品生產(chǎn)企業(yè)銷售工業(yè)明膠用于加工皮凍”“采用冒充專家診療、偽造體檢報(bào)告、虛假宣傳等手段針對(duì)老年人實(shí)施保健食品詐騙”六個(gè)案例。詳情如下：

危害食品安全刑事典型案例

案例一：張某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

——用工業(yè)甲醛清洗凈水設(shè)備致桶裝飲用水含有甲醛成分

簡(jiǎn)要案情

2014年起，被告人張某某在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，在山東省日照市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一封閉院落內(nèi)，用購進(jìn)的兩套凈水設(shè)備生產(chǎn)桶裝飲用水（純凈水）并對(duì)外銷售。2015年3月6日，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某某未取得食品生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水，且所生產(chǎn)的桶裝飲用水經(jīng)檢測(cè)菌落總數(shù)超標(biāo)，遂對(duì)張某某作出行政處罰。此后，張某某仍繼續(xù)非法生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水。因其中一套凈水設(shè)備不帶殺菌消毒功能，張某某遂在生產(chǎn)過程中使用工業(yè)甲醛對(duì)凈水設(shè)備進(jìn)行清洗殺菌。2017年3月4日，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)群眾舉報(bào)，與市公安局日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對(duì)張某某經(jīng)營的水廠進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，在生產(chǎn)車間內(nèi)提取1個(gè)甲醛溶液瓶。經(jīng)鑒定，該甲醛溶液瓶?jī)?nèi)液體檢出甲醛成分，含量為264350mg/L；該水廠水井內(nèi)的原水未檢出甲醛成分；抽檢的兩種桶裝飲用水中甲醛含量分別為0.05mg/L和0.08mg/L。

裁判結(jié)果

山東省日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人張某某為謀取非法利益，未按規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可即擅自生產(chǎn)、銷售桶裝飲用水，且在生產(chǎn)過程中用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑清洗凈水設(shè)備造成桶裝飲用水摻入有毒、有害的非食品原料，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。鑒于本案未對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害后果，也不具有其他嚴(yán)重情節(jié)，應(yīng)對(duì)張某某處五年以下有期徒刑，并處罰金。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人張某某有期徒刑二年，并處罰金人民幣五萬元。

典型意義

隨著人們生活水平的提高，桶裝飲用水走進(jìn)千家萬戶，成為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，因此桶裝飲用水的質(zhì)量直接關(guān)系到老百姓的健康安全。目前，因桶裝飲用水市場(chǎng)高度分散，各種自產(chǎn)自銷的小品牌充斥市場(chǎng)，且行業(yè)門檻和違法成本低，導(dǎo)致桶裝飲用水質(zhì)量良莠不齊。本案就是違法生產(chǎn)桶裝飲用水亂象的一個(gè)縮影。工業(yè)甲醛俗稱福爾馬林，屬于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì)，被明令禁止用于食品生產(chǎn)，屬于有毒、有害的非食品原料。被告人在未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情況下違法生產(chǎn)桶裝飲用水，并使用工業(yè)甲醛作為消毒劑清洗凈水設(shè)備，造成桶裝飲用水中摻入甲醛成分。為懲治此類使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑造成食品被污染的危害行為，《解釋》第十二條明確規(guī)定，在食品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，造成食品被污染，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。鑒于本案桶裝飲用水中摻入有毒、有害非食品原料，故以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

案例二：張某生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案

——無證生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的鵪鶉蛋致百余人食源性疾病

簡(jiǎn)要案情

2019年6月，被告人張某在未取得食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證件的情況下，租賃內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗陜壩鎮(zhèn)某小區(qū)車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動(dòng)攤點(diǎn)對(duì)外銷售。因張某在生產(chǎn)、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個(gè)環(huán)節(jié)均不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食用該鵪鶉蛋的123人出現(xiàn)不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級(jí)。經(jīng)檢測(cè)，張某生產(chǎn)、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗(yàn)結(jié)果均不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)流行性病學(xué)調(diào)查、杭錦后旗醫(yī)院采集糞便檢驗(yàn)結(jié)論、杭錦后旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局事件調(diào)查和檢驗(yàn)結(jié)論，認(rèn)定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。

裁判結(jié)果

內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦后旗人民法院審理認(rèn)為，被告人張某違反食品安全管理法律法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，致使123人引發(fā)不同程度的食源性疾病，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。張某的行為造成1人輕傷二級(jí)，應(yīng)認(rèn)定為“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。張某經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首，并積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失取得諒解。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判決被告人張某有期徒刑四年，并處罰金人民幣五千元。

典型意義

食品“三小行業(yè)”，即小作坊、小攤販和小餐飲，在我國食品供應(yīng)體系中發(fā)揮著重要的作用，以其多樣的品種供給和靈活的經(jīng)營模式，為人們提供了豐富便利的飲食服務(wù)。但與此同時(shí)，由于行業(yè)門檻低、流動(dòng)性強(qiáng)、攤點(diǎn)分散、部分從業(yè)人員法律意識(shí)淡漠等原因，給執(zhí)法監(jiān)管造成較大難度，導(dǎo)致食品“三小行業(yè)”成為我國食品安全問題的重災(zāi)區(qū)。特別是大街小巷隨處可見推車售賣的流動(dòng)攤販，無證經(jīng)營情況突出，食品安全狀況令人堪憂。本案被告人即屬于無證經(jīng)營的流動(dòng)攤販，其生產(chǎn)、貯存、銷售食品的各個(gè)環(huán)節(jié)都不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，造成一百余人食源性疾病，其中1人輕傷二級(jí)的嚴(yán)重后果，應(yīng)依法予以懲處。

案例三：張某等生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

——為非法牟利給待宰生豬打藥注水

簡(jiǎn)要案情

被告人張某系遼寧省沈陽市某肉業(yè)有限公司實(shí)際經(jīng)營者。2017年8月，張某經(jīng)人介紹結(jié)識(shí)被告人蔣某某，蔣某某稱可通過給屠宰廠內(nèi)待宰生豬打藥注水，達(dá)到增加生豬出肉率的目的。張某為謀取非法利益，同意雇傭蔣某某等人給其屠宰廠的待宰生豬打藥注水，并約定每注水一頭生豬向蔣某某支付報(bào)酬8元。2017年8月至2018年5月，蔣某某先后雇傭被告人高某某等10余人到張某經(jīng)營的肉業(yè)公司，通過給待宰生豬注射獸用腎上腺素和阿托品后再注水的方式達(dá)到非法獲利目的，共計(jì)給5.5萬余頭待宰生豬打藥注水。經(jīng)審計(jì)鑒定，打藥注水后的生豬及其肉制品銷售金額達(dá)8250萬余元。

裁判結(jié)果

遼寧省錦州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，被告人張某雇傭他人給待宰生豬打藥注水，使被打藥注水的豬肉產(chǎn)品存在危及人身安全的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，屬于生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。張某銷售金額達(dá)200萬元以上，應(yīng)處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人張某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣四千二百萬元；其他被告人被判處有期徒刑七年至十五年不等刑期，并處罰金。

典型意義

當(dāng)前，一些不法分子為了牟取非法利益，在生豬屠宰前給生豬注水的違法犯罪頻發(fā)，導(dǎo)致大量注水肉流向百姓餐桌。更為惡劣的是，不法分子在注水的同時(shí)為了增強(qiáng)注水效果還同時(shí)給生豬打藥。司法實(shí)踐中，不法分子為了逃避打擊，不斷更新?lián)Q代藥物配方，目前常見多發(fā)的是使用腎上腺素和阿托品等允許使用的獸藥，生豬注藥后往往檢測(cè)不出藥物殘留，導(dǎo)致對(duì)此類違法犯罪行為因取證難、鑒定難、定性難，影響了懲治效果。對(duì)此，《解釋》第十七條第二款區(qū)分屠宰相關(guān)環(huán)節(jié)打藥注水的不同情況，作出明確規(guī)定。對(duì)于給生豬等畜禽注入禁用藥物的，以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；對(duì)于注入腎上腺素和阿托品等非禁用藥物的，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，但銷售金額在五萬元以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。本案中，被告人張某雇傭人員向生豬注入腎上腺素和阿托品等非禁用藥物，雖不能檢測(cè)出藥物殘留，也應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

案例四：上海某國際貿(mào)易有限公司及劉某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案

——銷售超過保質(zhì)期的烘焙用乳制品200余噸

簡(jiǎn)要案情

2016年1月，時(shí)任被告單位上海某國際有限公司法定代表人、總經(jīng)理的被告人劉某某在得知公司部分奶粉、奶酪已經(jīng)過期后，將該批奶粉、奶酪銷售給尚某某經(jīng)營的公司。2016年1月15日，上海某國際有限公司將存放公司倉庫內(nèi)的超過保質(zhì)期的新西蘭恒天然全脂奶粉8330袋（25KG/袋），以及超過保質(zhì)期的新西蘭恒天然切達(dá)奶酪269箱（20KG/箱）交付給尚某某（另案處理）經(jīng)營的公司，銷售金額共計(jì)295萬余元。2016年4月，上述部分超過保質(zhì)期的奶粉及全部奶酪被執(zhí)法部門查獲。

裁判結(jié)果

上海市第三中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，被告單位上海某國際有限公司及被告人劉某某為牟取非法利益，違反國家法律法規(guī)，以超過保質(zhì)期的不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售，銷售金額達(dá)295萬余元，其行為均構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪，應(yīng)依法懲處。據(jù)此，以銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處被告單位上海某國際貿(mào)易有限公司罰金人民幣三百萬元；被告人劉某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣三十萬元。

典型意義

一些不法商家為了非法逐利，用超過保質(zhì)期的食品原料、超過保質(zhì)期的食品、回收食品生產(chǎn)食品，或者以更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、改換包裝等方式繼續(xù)出售超過保質(zhì)期的食品、回收食品。此類行為因具有較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因而被《食品安全法》等法律法規(guī)明令禁止。但實(shí)踐中仍屢禁不止，嚴(yán)重危害人民群眾的飲食安全。對(duì)此，《解釋》第十五條對(duì)此類犯罪懲處作出明確規(guī)定。用超過保質(zhì)期的食品原料、超過保質(zhì)期的食品、回收食品生產(chǎn)的食品和超過保質(zhì)期的食品、回收食品，因存在危及人身安全的不合理的危險(xiǎn)，應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售上述食品，銷售金額在五萬元以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。本案中，無證據(jù)證明被告單位和被告人構(gòu)成其他犯罪，故以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

案例五：崔某等非法經(jīng)營及陳某某等生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案

——向食品生產(chǎn)企業(yè)銷售工業(yè)明膠用于加工皮凍

簡(jiǎn)要案情

2012年至2016年5月，被告人崔某指使他人從河北省、山東省、山西省購進(jìn)工業(yè)明膠642.25噸，購進(jìn)款共計(jì)1188.88萬元。崔某指使被告人殷某某等人在遼寧省沈陽市、黑龍江省哈爾濱市設(shè)立銷售點(diǎn)，以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，將購進(jìn)的工業(yè)明膠銷往黑龍江省、北京市等地，銷售數(shù)量640.85噸，銷售金額達(dá)1608.29萬余元，違法所得達(dá)420萬余元。其中，被告人陳某某從崔某處購買工業(yè)明膠6025公斤，將其中5970.23公斤工業(yè)明膠用于生產(chǎn)皮凍并銷售，銷售金額達(dá)63萬余元。被告人高某等13人分別從殷某某等人處購買工業(yè)明膠用于制作皮凍并銷售，銷售金額從1.8萬余元至53萬余元不等。

裁判結(jié)果

吉林省通化市人民法院審理認(rèn)為，被告人崔某等人以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，銷售禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，其行為均已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。被告人陳某某等人在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。崔某非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)1608萬余元，應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；陳某某等2人銷售金額達(dá)50萬元以上，應(yīng)認(rèn)定為“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；另有4名被告人銷售金額達(dá)20萬元以上，2名被告人銷售金額在10萬元以上不滿20萬元，但生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品數(shù)量大，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，均應(yīng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”。據(jù)此，以非法經(jīng)營罪分別判處被告人崔某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一千萬元；以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪判處被告人陳某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣六十萬元。其他被告人被判處有期徒刑一年三個(gè)月至十二年不等刑期，并處罰金。

典型意義

實(shí)踐中，大量危害食品安全犯罪都存在上下游不同參與者。只有既打市場(chǎng)，又打源頭，才能有效遏制食品犯罪的發(fā)生。其中，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，是典型的危害食品安全的上游犯罪。而將這些禁用物質(zhì)用于食品生產(chǎn)、銷售的行為，則是典型的危害食品安全犯罪。工業(yè)明膠屬于國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》上的物質(zhì)，被明令禁止用于食品生產(chǎn)。被告人崔某等人以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，銷售工業(yè)明膠的行為，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。被告人陳某某等人在皮凍生產(chǎn)過程中故意添加工業(yè)明膠的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，均應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。

案例六：陳某某詐騙案

——采用冒充專家診療、偽造體檢報(bào)告、虛假宣傳等手段針對(duì)老年人實(shí)施保健食品詐騙

簡(jiǎn)要案情

2011年5月，被告人陳某某在江蘇省南京市注冊(cè)成立多家公司，以老年人為主要對(duì)象進(jìn)行保健食品銷售。陳某某對(duì)公司人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱“金鷹團(tuán)隊(duì)”。陳某某通過“金鷹團(tuán)隊(duì)”掌控整個(gè)犯罪集團(tuán)，并對(duì)該犯罪集團(tuán)在江蘇、浙江、安徽等地設(shè)立的幾十個(gè)銷售平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)格化管理。2016年，陳某某引入“平臺(tái)旅游會(huì)銷”模式，銷售人員以免費(fèi)旅游的名義將老年人騙至銷售平臺(tái)。陳某某通過安排員工冒充知名醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行門診咨詢、假冒醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行虛假檢測(cè)、偽造檢測(cè)報(bào)告，虛假宣傳公司銷售的免疫球蛋白等保健食品能夠預(yù)防和治療心腦血管疾病、癌癥腫瘤、糖尿病等，以及購買產(chǎn)品享有國家補(bǔ)貼等方式，使被害人相信自己有高患癌風(fēng)險(xiǎn)，須服用該產(chǎn)品預(yù)防，從而使被害人高價(jià)購買保健食品。至2018年案發(fā)時(shí)，陳某某組織、領(lǐng)導(dǎo)“金鷹團(tuán)隊(duì)”犯罪集團(tuán)實(shí)施詐騙活動(dòng)，詐騙金額達(dá)1161萬余元。

裁判結(jié)果

江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人陳某某以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的手段，騙取他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成詐騙罪。陳某某為達(dá)到斂財(cái)目的，創(chuàng)設(shè)“平臺(tái)旅游會(huì)銷”詐騙模式，組成較為固定的犯罪集團(tuán)實(shí)施犯罪活動(dòng)。陳某某是該犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。陳某某詐騙數(shù)額達(dá)1161萬余元，應(yīng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。據(jù)此，以詐騙罪判處被告人陳某某有期徒刑十四年，并處罰金人民幣八百萬元。其他被告人被判處有期徒刑一年二個(gè)月至十二年六個(gè)月不等刑期，并處罰金。

典型意義

保健食品俗稱保健品。隨著生活水平的提高，老年人“花錢買健康”的觀念逐步深入人心。一些不法分子抓住老年人有保健需求的心理，先采用免費(fèi)體檢、“專家”義診、免費(fèi)旅游等方式吸引老年人參與，再通過虛假診療、偽造檢測(cè)報(bào)告、夸大宣傳保健品功能等手段，向老年人高價(jià)銷售保健品，達(dá)到騙取財(cái)物的目的。通過營銷保健品詐騙財(cái)物，不僅侵害當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，甚至還會(huì)延誤正常診療，危害生命健康安全。對(duì)此，《解釋》第十九條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，符合刑法第二百二十二條規(guī)定的，以虛假廣告罪定罪處罰；以非法占有為目的，利用銷售保健食品或者其他食品詐騙財(cái)物，符合刑法第二百六十六條規(guī)定的，以詐騙罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

關(guān)鍵詞： 食品 經(jīng)營 銷售 被告人 生產(chǎn)