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強化種業(yè)知識產權保護

來源：經濟日報時間：2021-12-28 09:01:07

日前，全國人大常委會通過了修改《中華人民共和國種子法》的決定。修改后的種子法從2022年3月1日起施行。這是我國種業(yè)知識產權保護的重大制度創(chuàng)新。

打好種業(yè)翻身仗，首先要有“硬”本領。題中應有之義包括在大力推動種業(yè)創(chuàng)新的同時，強化種業(yè)知識產權保護。在目前的種業(yè)知識產權保護體系下，存在保護標準偏低、保護范圍偏窄、保護鏈條較短等問題，導致修飾性品種多、突破性品種少，品種同質化現(xiàn)象突出。從司法數(shù)據看，近年來涉植物新品種糾紛民事案件不僅影響大，而且增幅快。2016年至2020年，全國各級人民法院審結該類案件共計781件，年結案量從2016年的66件上升到2020年252件。

此次種子法修改強化了種業(yè)知識產權保護。例如，法律規(guī)定的建立實質性派生品種制度，擴大植物新品種權的保護范圍和保護環(huán)節(jié)，完善侵權賠償制度，推動建立鼓勵和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系等措施，將以法律的導向作用激發(fā)原始創(chuàng)新活力，推進我國種業(yè)振興。

在育種領域，長期以來有一種叫做“科研豁免”的說法，是為了讓育種家可以充分利用現(xiàn)有育種成果推動創(chuàng)新。然而，由于規(guī)定不完善，容易助長模仿修飾育種之風，嚴重打擊了原創(chuàng)育種創(chuàng)新積極性。此次修法明確，修飾改良他人的育種成果形成的派生品種在商業(yè)化利用時，需要征得原始品種權所有人的同意，并支付使用費。這一制度的核心是建立原始品種權所有人與派生品種所有權人的利益分享機制，體現(xiàn)了對原始創(chuàng)新的保護。

同時，法律對種業(yè)侵權行為規(guī)定了更加嚴厲的制裁措施。例如，加大假劣種子的處罰力度，提高侵權行為的懲罰性賠償數(shù)額和倍數(shù)。其中，將故意侵犯植物新品種權行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由3倍提高到5倍，將難以確定數(shù)額的賠償限額由300萬元提高到500萬元，就是要加大違法成本，進一步維護植物新品種權所有人的合法權益。

說到底，保護是為了更好地創(chuàng)新，鼓勵更多人制作良種、培育良種。種業(yè)的振興發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要從全鏈條各個環(huán)節(jié)合力推進。此次修法對多個環(huán)節(jié)加大了支持力度，并強化了監(jiān)督管理，將有效助力我國種業(yè)高質量發(fā)展。（本文來源：經濟日報作者：李萬祥）

關鍵詞：創(chuàng)新制度保護品種育種

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