全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興一年間——

“三農(nóng)”壓艙石助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

本報記者 喬金亮 吉蕾蕾

從黃淮海平原到西北旱作區(qū)，從東北黑土地到南方丘陵區(qū)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)拔節(jié)成長，農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)，鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年里，廣袤鄉(xiāng)村大地上，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，我國糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)村社會保持和諧安定，對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展功不可沒。當(dāng)前，“三農(nóng)”壓艙石作用越來越凸顯，要堅決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。

豐收中國 保供成色足

確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年糧食增產(chǎn)的最大亮點是成色足。分季節(jié)看，夏糧、早稻、秋糧三季都增產(chǎn)；分品種看，小麥、水稻、玉米三大主糧都增產(chǎn)；分區(qū)域看，13個糧食主產(chǎn)省份除河南因災(zāi)減產(chǎn)外，其他都增產(chǎn)。

藏糧于地，抓手在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！笆奈濉遍_局之年，全國年度建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，中央補(bǔ)助資金超1000億元；國家黑土地保護(hù)工程實施，努力讓“累瘦”的黑土地肥起來；在耕地退化區(qū)域開展綜合治理，探索解決土壤酸化和鹽堿地問題；新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃印發(fā)，繪就今后10年建設(shè)藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田說，一年來，農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)動作頻出，為保障糧食安全提供有力支撐。

藏糧于技，關(guān)鍵在種業(yè)自立自強(qiáng)。種業(yè)振興五大行動全面啟動，為種業(yè)發(fā)展打開新格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張興旺介紹，今年審定通過的1721個農(nóng)作物品種中，以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種為主，占比75%，其中抗病優(yōu)質(zhì)水稻、籽粒機(jī)收玉米、優(yōu)質(zhì)專用大豆等品種穩(wěn)中有增。同時，企業(yè)育種創(chuàng)新主體地位凸顯。今年審定的水稻、玉米品種中，超七成品種的第一選育單位是企業(yè)。

糧食增產(chǎn)的同時，畜牧業(yè)也穩(wěn)定發(fā)展。生豬產(chǎn)能恢復(fù)成為畜牧業(yè)的亮點。這一年，從中央到地方繼續(xù)出臺落實多項生豬生產(chǎn)支持政策，生豬產(chǎn)能恢復(fù)目標(biāo)提前完成，二季度已完全恢復(fù)產(chǎn)能。在產(chǎn)能保障下，豬肉價格重回正常區(qū)間。面對豬周期，多部門建立生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息發(fā)布制度，《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案》印發(fā)，填補(bǔ)了生產(chǎn)端逆周期調(diào)控的政策空白，也讓養(yǎng)殖戶從容應(yīng)對市場波動。

田野向新 改革步伐穩(wěn)

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。今年農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度不斷健全，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)結(jié)出碩果，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如期交卷，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

5.32億畝，這是截至去年底我國家庭承包耕地土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)面積。通過土地流轉(zhuǎn)，有效解決了土地碎片化問題，提高了農(nóng)地利用效率，但也凸顯如何做好規(guī)范有序流轉(zhuǎn)、保護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)實課題。2021年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，針對耕地“非糧化”“非農(nóng)化”怎樣避免、工商資本如何流轉(zhuǎn)土地等作出明確規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)更加規(guī)范。

日前，有關(guān)部門公布了全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點單位，江西安義的綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位列其中。

企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人吳江說，公司采用水稻工廠化育秧技術(shù)，培育出的秧苗健壯、整齊，農(nóng)民只需選擇品種和訂購的秧苗數(shù)，不僅能實現(xiàn)大規(guī)模育秧，還能依托公司進(jìn)行代耕、代插。公司向農(nóng)戶提供全托管或半托管服務(wù)，保障了農(nóng)民種糧效益。

放眼全國，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)正結(jié)出累累碩果，為小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接發(fā)揮了重要作用，成為深化農(nóng)村改革的一大亮點。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇認(rèn)為，當(dāng)前呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)化、服務(wù)模式差異化的創(chuàng)新趨勢。數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)到95.5萬個，服務(wù)面積達(dá)16.7億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶7800多萬戶，約占全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的37.7%。

今年是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)的收官之年。各地全面開展成員身份確認(rèn)、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。目前，全國共建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織超過96萬個，清查核實集體資產(chǎn)7.7萬億元，集體土地等資源面積65.5億畝，成員確認(rèn)約9億人。今年以來，相關(guān)部門上線試運行全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺、建立集體資產(chǎn)年度清查制度、出臺集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度，實現(xiàn)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)成果共享利用。

有效銜接 增收形勢好

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。脫貧摘帽不是終點，而是新奮斗的起點。中央提出，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。伴隨各地在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫，農(nóng)民增收形勢總體向好，生活水平持續(xù)提升。

今年以來，各類財政資金、金融資金和社會資本進(jìn)一步聚焦脫貧地區(qū)，投入力度不斷加大。截至10月底，中西部22個省份已儲備實施產(chǎn)業(yè)項目17.8萬個，涉及財政銜接資金1370多億元，占比超過50%；累計發(fā)放脫貧人口小額信貸423.48億元；脫貧地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險覆蓋率達(dá)70%以上。通過訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，生產(chǎn)經(jīng)營主體與脫貧人口建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為脫貧群眾持續(xù)增收提供了可靠保障。

從全國來看，前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，比上年同期實際增長11.2%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高2.5個百分點。這意味著，城鄉(xiāng)居民相對差距繼續(xù)縮小。更重要的是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化。主要表現(xiàn)為工資性收入比重上升，收入來源更趨穩(wěn)定，對農(nóng)民增收的壓艙石作用凸顯。與上年同期相比，工資性收入占比提高1.5個百分點，經(jīng)營凈收入占比下降1.4個百分點，財產(chǎn)凈收入與轉(zhuǎn)移凈收入占比保持穩(wěn)定。

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要方面，關(guān)系農(nóng)民獲得感幸福感。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的第一年。在此前的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面完成后，中央啟動實施五年行動，加快推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計今年超過70%，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運處理的自然村比例保持在90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5%。

新征程上，廣袤鄉(xiāng)村正迎來欣欣向榮的美好前景，億萬農(nóng)民正奔向更美好新生活。

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