大興國際機場綜保區(qū)(一期)封關運營

將推動綜保區(qū)與口岸功能區(qū)一體化發(fā)展 構建國內最高通關效率示范高地

昨日，經過海關總署等國家八部委組成的聯合驗收組嚴格評審，全國首個也是目前唯一一個跨省級行政區(qū)劃的綜合保稅區(qū)——北京大興國際機場綜合保稅區(qū)(一期)正式通過國家驗收。這標志著大興機場綜保區(qū)(一期)進入封關運營新階段。

率先打造區(qū)港一體化通關模式

大興機場綜合保稅區(qū)地跨京冀兩地，于2020年11月5日獲國務院批復，規(guī)劃面積4.35平方公里，共兩個區(qū)塊。其中，機場紅線內口岸功能區(qū)規(guī)劃面積0.83平方公里，臨空經濟區(qū)內保稅功能區(qū)規(guī)劃面積3.52平方公里。大興機場綜保區(qū)(一期)申請封關驗收圍網內面積1.895平方公里。作為國內首個跨省建設的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，大興機場綜保區(qū)將在全國率先打造“一個系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區(qū)港一體化通關模式，建設全國首創(chuàng)的綜保區(qū)跨界共商、共建、共享新模式標桿。

北京青年報記者了解到，啟動申建工作以來，大興機場綜保區(qū)按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”的要求，京冀兩地協(xié)同推進綜保區(qū)建設。北京新航城控股有限公司、河北臨空集團、首都機場臨空發(fā)展集團兩地三方共同出資組建的綜保區(qū)平臺公司作為大興機場綜保區(qū)運營主體已正式成立，負責運營管理、產業(yè)促進和資源整合等工作，為推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、實現港區(qū)一體化發(fā)展提供可靠保障。

構建最高通關效率示范高地

昨日，北京青年報記者在大興機場綜保區(qū)(一期)封關驗收現場看到，一輛大型集裝箱車輛駛入指定海關通道后，智能卡口系統(tǒng)迅速識別車牌號，道桿自動抬起，車輛快速通過卡口。這得益于大興機場綜保區(qū)具備的一系列“智慧賦能”高科技手段，智能卡口實現秒級驗放，智慧查驗助推通關，智慧倉儲庫盡其用。

按照規(guī)劃，大興機場綜保區(qū)將建設成“監(jiān)管最有效、通關最便利、設施最先進、管理最科學、資源最集約”的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，各類外向型高科技企業(yè)將在這里快速發(fā)展。

大興機場綜保區(qū)將創(chuàng)新區(qū)港聯絡道建設，推動綜保區(qū)與口岸功能區(qū)一體化發(fā)展，實現保稅功能區(qū)與口岸功能區(qū)無縫連接、京冀區(qū)域直接高效聯通，大大縮短企業(yè)進口、出口貨物整體通關時間，提高京冀區(qū)域內貨物運輸效率，系統(tǒng)性提升綜保區(qū)運行服務與通關作業(yè)效率，構建我國最高通關效率示范高地。

“4+N”體系推動貿易開放流動

大興機場綜保區(qū)定位于東北亞地區(qū)連接全球的資源要素配置中心，構建國內國際雙循環(huán)樞紐。其構建的“4+N”復合產業(yè)體系，聚焦國際貿易與供應鏈管理、航空產業(yè)、醫(yī)療健康、新一代信息技術、新興產業(yè)服務等產業(yè)發(fā)展，將有效推動貿易開放流動。

據悉，綜保區(qū)(北京片區(qū))將積極培育新興業(yè)態(tài)，探索數字貿易、跨境版權交易、跨境碳排放權交易、跨境知識產權交易等新業(yè)態(tài)，優(yōu)化外籍科研人員、醫(yī)療人員、商務人員短期進境從業(yè)手續(xù)辦理，推進自然人移動模式創(chuàng)新，建設高端消費品展示交易中心，助力國際消費中心城市建設。

目前，北京部分已開工的生物醫(yī)藥孵化器項目，圍繞生物醫(yī)藥保稅研發(fā)、保稅生產，構建生命健康國際口岸，聚焦全球優(yōu)秀的CRO、CDMO企業(yè)、新興技術與檢測服務企業(yè)、高端耗材生產貿易服務商，建成后將推動區(qū)域醫(yī)藥產業(yè)從源頭創(chuàng)新至轉化落地全鏈條發(fā)展。項目規(guī)劃建筑面積約13萬平方米，一期7萬平方米已開工建設，預計2023年竣工。

此外，大興機場綜保區(qū)公共庫項目已基本建成，采用“雙首層”設計，打造科學高效的物流倉儲空間，可為生物醫(yī)藥、高端消費、跨境電商等行業(yè)入區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質載體空間。

綜保區(qū)(河北片區(qū))重點以國際貿易產業(yè)為主導、現代物流產業(yè)為支撐，延伸發(fā)展服務貿易，形成綜合保稅區(qū)五大中心集聚高地。河北部分的多式聯運轉運庫和保稅智能倉儲項目也已開工，總建筑面積約5萬平方米，預計2022年上半年投入使用。

截至目前，大興機場綜保區(qū)(一期)保稅功能區(qū)產業(yè)用地共計13宗，京冀兩地已聯合制定企業(yè)入區(qū)標準，開展招商工作，已簽約入駐新加坡南洋投資跨境電商項目、上藥華北國際供應鏈中心等6個項目。目前，口岸作業(yè)區(qū)已經建成BCS國際貨站庫、南航國際貨站庫和東航國際貨站庫等設施。

延伸

政策疊加助力構建區(qū)域新發(fā)展格局

機場口岸是京津冀產業(yè)腹地連接全球的窗口。大興機場綜保區(qū)與航空口岸高效聯通，符合產業(yè)發(fā)展需求，疊加自由貿易試驗區(qū)優(yōu)勢，圍繞企業(yè)需求，積極開展政策創(chuàng)新。

綜保區(qū)封關運行以后，可根據企業(yè)需求探索推動保稅研發(fā)小劑量特殊生物材料批量快速通關，探索京津冀地區(qū)生物醫(yī)藥、集成電路等領域相關產品進口監(jiān)管協(xié)作，探索進口生物醫(yī)藥在異地藥監(jiān)部門開展檢測業(yè)務機制，探索服務貿易、離岸服務的“監(jiān)管沙盒”，探索支持服務貿易、離岸服務發(fā)展的監(jiān)管模式，滿足更多新興產業(yè)發(fā)展需要。

在北京海關和石家莊海關的全力支持和指導下，臨空區(qū)大興、廊坊兩片區(qū)管委會已先后編制了《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)建設發(fā)展三年行動計劃(2021-2023)》和《北京大興國際機場綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方案》，積極拓展保稅功能，培育綜保區(qū)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，立足國內國際兩個市場，發(fā)揮開放型經濟創(chuàng)新平臺作用，助力區(qū)域構建新發(fā)展格局。

大興機場綜保區(qū)將立足國家需要和區(qū)域優(yōu)勢，以政策創(chuàng)新為重要抓手，錨定建設全國空港型綜保區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)和國家改革開放的重要窗口，對標新加坡、迪拜、仁川等國際一流自由貿易港，發(fā)揮綜保區(qū)開放型經濟的平臺作用，探索以離岸服務為特色，推動實現新模式、新業(yè)態(tài)、新場景、新體制落地，打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新典范。

同時，大興機場綜保區(qū)將充分發(fā)揮北京大興國際機場綜合交通樞紐優(yōu)勢，依托大興機場綜保區(qū)，高水平打造國際化開放平臺，將臨空經濟區(qū)建設成為國家對外開放的重要節(jié)點、“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要支點。

文/本報記者 蒲長廷

關鍵詞： 產業(yè) 國際 貿易 大興 綜保區(qū)