住建部近日印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的目標要求，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。

住建部發(fā)文“告別毛坯房”

5月4日，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》涵蓋工程勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理 、工程造價等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標準定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進步等方面的監(jiān)督管理工作。

《規(guī)劃》確定了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展的目標，提出城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求 ，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到 50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。 裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。《規(guī)劃》還制定了推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務，其中關(guān)鍵就是要推廣智能和裝配式建筑。

裝配式建筑是指用預制部品部件在工地現(xiàn)場裝配而成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。通俗的說，就是十多層的高層建筑只需要像搭積木一樣拼裝起來。這種建筑的優(yōu)點是建造速度快，受氣候條件制約小，節(jié)約資源能源，減少施工污染，節(jié)約勞動力并且可以提高建筑質(zhì)量。而“全裝修”可以說是裝配式建筑發(fā)展的終極目標。

《規(guī)劃》明確要加大政策支持力度，明確重點應用領(lǐng)域，建立與裝配式建筑相適應的工程建設(shè)管理制度 。 鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展鋼結(jié) 構(gòu)建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu) ，鼓勵景區(qū)、農(nóng)村建筑推廣采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，逐步推廣智能建筑。

至2015年，中國全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值46547億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.79%;建筑業(yè)從業(yè)人員達5093.7萬人，占全國從業(yè)人員的6.58%。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位繼續(xù)增強。

但中國建筑業(yè)仍然大而不強，監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。

《規(guī)劃》的出臺是為貫徹落實今年2月24日國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)。

其中在推廣智能和裝配式建筑方面，《意見》明確，堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，完善智能化系統(tǒng)運行維護機制，實現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。

各地全裝修政策解讀

浙江政策最鼓勵定制精裝

浙江省《關(guān)于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》提出實施菜單式裝修。要求住宅全裝修要實行菜單式裝修和個性化服務相結(jié)合。建設(shè)單位應當對每個戶型提供3套以上裝修設(shè)計方案，每套裝修設(shè)計方案均應提供可供選擇的符合環(huán)保標準的材料設(shè)備菜單;對購房者符合法律法規(guī)和規(guī)范標準的個性化需求，建設(shè)單位應當相應調(diào)整裝修設(shè)計，并在主體工程驗收前，完成裝修設(shè)計方案調(diào)整和菜單選擇。

《指導意見》還明確指出交付后不能“大改”，具體是指建設(shè)單位按購房者選定菜單或優(yōu)化的裝修設(shè)計方案實施裝修，并以成品住宅交付;交付后，購房者不得擅自拆除和破壞相關(guān)裝修設(shè)施，不得損壞承重墻體、受力鋼筋和拆改水、暖、電、燃氣、通信等配套設(shè)施。

浙江省全裝修政策明確指出要實行菜單式裝修和個性化服務相結(jié)合，且交付后不能大改。這就要求裝修的品質(zhì)不能過低(太低必然會改)，且不能實施開發(fā)商總包的“千家一面”式的精裝修。這是對定制精裝最明確的政策鼓勵，兼具個性化和實用性的定制精裝必然在浙江市場大有作為。

山東政策最有利于裝飾企業(yè)

《山東省房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》明確指出2017年山東省設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實行全裝修，2018年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。對全裝修商品住宅，在銷售時實行毛坯房和裝修分別計價，分別開發(fā)票，分別納稅。

這項政策很明顯的在鼓勵開發(fā)商與裝飾企業(yè)合作，開發(fā)商負責毛坯交房，裝修企業(yè)負責精裝交付。表面上看是為了解決精裝修的售后保障問題，實際上也從某些方面鼓勵了定制精裝的發(fā)展。

海南政策刻不容緩

2016年12月7日海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)落實“兩個暫停”政策進一步促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》，要求從2017年7月1日起，各市縣商品住宅項目要全部實行全裝修。

海南省的全裝修政策簡單扼要，但是卻要了一些開發(fā)商的命。據(jù)悉目前海南省精裝交付的住宅占比并不高，若要在半年時間里全部實現(xiàn)全裝修，那么目前在建項目的開發(fā)商可真要馬不停蹄的出一份全裝修方案了，不知道現(xiàn)在開始策劃和設(shè)計，會不會拖慢推盤進度。

河南選擇先在鄭州試點

河南省委、省政府在2016年年初印發(fā)《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》，規(guī)定到2020年全省新建商品住宅基本實現(xiàn)無毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開工商品住宅全部執(zhí)行成品房標準。

河南省出臺的全裝修政策給了自己一個試錯和糾正的緩沖時間，先拿航空港區(qū)和鄭東新區(qū)兩個區(qū)域試點，預計將來會出臺更加詳細的全裝修政策文件，先實現(xiàn)軟著陸，再謀求規(guī)范化。

四川省要求完善標準體系

四川省人民政府《關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導意見》指出，到2020年，全省基本形成適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場機制和發(fā)展環(huán)境，在房屋、橋梁、水利、鐵路等建設(shè)中積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。裝配率達到30%以上的建筑，占新建建筑的比例達到30%;新建住宅全裝修達到50%。

完善標準體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同相關(guān)單位廣泛吸收國內(nèi)外先進研究成果，結(jié)合四川省現(xiàn)行標準體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，加快制訂和完善裝配式建筑設(shè)計、部品構(gòu)件生產(chǎn)、裝配式施工、裝飾裝修、質(zhì)量檢驗、工程驗收和評價認定等地方標準，修訂計價定額、用工定額。建立部品構(gòu)件與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，研發(fā)相配套的計算軟件，實現(xiàn)建筑部品的標準化和通用化，盡快形成先進適用的技術(shù)標準體系。

江蘇省政策實施節(jié)奏較慢

早在2014年，江蘇省人民政府辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》，指出到2025年年末，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上，新建成品住房比例達到50%以上，科技進步貢獻率達到60%以上。與2015年全省平均水平相比，工程建設(shè)總體施工周期縮短1/3以上，施工機械裝備率、建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對全社會降低施工揚塵貢獻率分別提高1倍。

江蘇省全裝修政策發(fā)布可謂很早，甚至早于北京等率先實施全裝修政策的地區(qū)，但是其執(zhí)行時間規(guī)定的過于久遠。業(yè)內(nèi)人士預測，到2020年，出臺全裝修政策的省(市)將達到25個。想必到2025年，目前尚未出臺全裝修政策的許多省市，都將超越江蘇省，提前實現(xiàn)全裝修。江蘇省的節(jié)奏實在是太慢了。

從上述政策條文中我們可以看出，地方政府提倡的“菜單式裝修與個性化服務相結(jié)合”、“毛坯房和精裝修分別計價”其實都是定制精裝相比于傳統(tǒng)精裝交付的優(yōu)勢所在。定制精裝既能實現(xiàn)政府要求的精裝交付、又能滿足客戶的個性化需求、還能實現(xiàn)裝修合同另簽以保證售后服務質(zhì)量。也可以說，定制精裝就是為全裝修時代專門定制的產(chǎn)品，它適應全裝修時代的市場需求。

隨著地方政府全裝修政策陸續(xù)出臺，定制精裝的主戰(zhàn)場已經(jīng)非常明確，2016年鄭州兩區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)全裝修交付，2017年浙江、上海、山東、海南全裝修。

全裝修是大勢所趨

長期以來，毛坯房在裝修時存在諸多問題一直受人詬?。罕热?，重復裝修帶來的資源極大浪費;比如，裝修過程中敲墻挖洞，對建筑安全帶來嚴重隱患;再比如，裝修過程冗長，既污染了小區(qū)環(huán)境，也影響鄰里關(guān)系。

實際上，早在2002年，住建部便發(fā)布了《商品住宅裝修一次到位實施導則》以及配套的《商品住宅裝修一次到位材料、部品技術(shù)要點》;2008年，又發(fā)布了《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，要求各地要制定出臺相關(guān)扶持政策，逐步達到取消毛坯房、直接向消費者提供全裝修成品房的目標;2010年建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃，更是從宏觀政策上對新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房進行鼓勵和推動。

對于政策的實施，房地產(chǎn)反應不一。大型標桿企業(yè)，比如萬科、中海、恒大、龍湖、綠城等一直就有精裝修的產(chǎn)品和部門，在精裝修的項目管理、設(shè)計施工等方面建立了標準化的體系和方法，對精裝修的采購和供應商管理也非常成熟。所以這些政策的出臺是大大利好大型房企，比如萬科集團董事長王石就曾表示：萬科只做精裝修住宅!

對于中小房企精裝修存在人才缺乏、流程復雜、施工技術(shù)要點多、供應商眾多、施工監(jiān)理細致、驗收交樓更為復雜等諸多問題，為此精裝修產(chǎn)品的標準化和流程化對于眾多中小開發(fā)商無疑是一個重大挑戰(zhàn)，同時這也將導致市場上這類批量精裝的需求大量爆發(fā)，給予供應商企業(yè)帶來更多的機會。

關(guān)鍵詞： 商品房 以后 毛坯房 建材應用