中新網(wǎng)成都11月22日電 (記者 王鵬)在中國(guó)的廣大鄉(xiāng)村，“具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”作為交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)“兜底”目標(biāo)，已于2020年9月底全面完成。但因部分鄉(xiāng)村客流量少、客流潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重等多種原因，鄉(xiāng)村客運(yùn)“通返不通”現(xiàn)象至今仍時(shí)有發(fā)生。

近日，中新網(wǎng)記者在四川采訪了解到，這個(gè)交通大省通過建設(shè)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，正探索破解鄉(xiāng)村客運(yùn)“通返不通”問題。

鄉(xiāng)村客流減少致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難 加強(qiáng)補(bǔ)貼“保暢通”

今年暑期過后，在四川省內(nèi)江市資中縣明心寺鎮(zhèn)宜古寺村，一條鄉(xiāng)村客運(yùn)班線停運(yùn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)生出行不便。該縣及時(shí)采取措施，恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)。

資中縣交通運(yùn)輸局運(yùn)管股股長(zhǎng)張濤告訴記者，此前上述班線停運(yùn)的深層原因，是近年來當(dāng)?shù)卮迕袼郊臆囋龆?，加上摩托車、電瓶車等出行方式，?dǎo)致客流減少，“村子在讀學(xué)生不到100人，班線客車每天接送學(xué)生來回只能達(dá)到50人左右，班線客車虧損嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難?！?/p>

據(jù)了解，除了部分鄉(xiāng)村客流偏少，客運(yùn)線路成為“冷線”導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難外，影響群眾鄉(xiāng)村客運(yùn)體驗(yàn)的另一大原因，是鄉(xiāng)村客流的不均衡。

攀枝花市交通運(yùn)輸服務(wù)中心道路客運(yùn)科副科長(zhǎng)王軍說，以攀枝花為例，農(nóng)村地區(qū)客流存在潮汐現(xiàn)象，每逢趕場(chǎng)日或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校放學(xué)，客流量陡增，“以每周五中心校放學(xué)為例，少的幾百人，多的一兩千人，這種瞬間的巨大客流量，我們的鄉(xiāng)村客運(yùn)很難滿足，會(huì)導(dǎo)致一些乘客坐不上車。”

記者在采訪中了解到，當(dāng)前四川正全面推廣“交郵融合”，利用鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快遞，優(yōu)先通過市場(chǎng)化手段提升鄉(xiāng)村客運(yùn)收益。在此基礎(chǔ)上，對(duì)仍不能維持經(jīng)營(yíng)的，充分履行政府“兜底”責(zé)任，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的補(bǔ)貼力度。這也成為四川地市破解“通返不通”的重要手段。

張濤說，目前資中縣正研究出臺(tái)一項(xiàng)新政，每年給每輛運(yùn)營(yíng)車輛補(bǔ)貼70%的保險(xiǎn)費(fèi)用，“也在進(jìn)一步摸清運(yùn)營(yíng)線路的虧損情況，根據(jù)虧損情況，差異化給予相關(guān)線路運(yùn)營(yíng)虧損、購車補(bǔ)貼等?！?/p>

王軍表示，在攀枝花市，除了相應(yīng)的補(bǔ)貼，交通運(yùn)輸部門還以區(qū)縣為單位，與學(xué)校對(duì)接，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分時(shí)段錯(cuò)峰放學(xué)，從而弱化客流潮汐現(xiàn)象，充分保障學(xué)生出行。

在四川省江安縣，村民們乘坐“金通工程”鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛趕集?！∷拇ㄊ〗煌ㄟ\(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局供圖

為鄉(xiāng)村提供個(gè)性化服務(wù) 對(duì)“真通實(shí)達(dá)”展開監(jiān)督

四川各地的“破解之法”，其實(shí)正是該省在全國(guó)率先提出建設(shè)的鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”的內(nèi)涵體現(xiàn)。這一探索，目前已被交通運(yùn)輸部列入2021年交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作。

據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)彭濤介紹，在“金通工程”建設(shè)中，為適應(yīng)不同出行需求，四川多地開行了趕場(chǎng)車、學(xué)生車、鄉(xiāng)村網(wǎng)約車和定制客運(yùn)等，尤其是在客流量少、潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)村，這種個(gè)性化服務(wù)尤為重要。

記者了解到，在建設(shè)“金通工程”過程中，四川還開展鄉(xiāng)村客運(yùn)“通返不通”月度核查，依托鄉(xiāng)村運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛軌跡覆蓋異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，市縣交通運(yùn)輸部門每月組織核查，查看是否“真通實(shí)達(dá)”。

彭濤告訴記者，同時(shí)四川交通運(yùn)輸系統(tǒng)主動(dòng)收集涉及鄉(xiāng)村客運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)投訴，對(duì)反映“通返不通”的，第一時(shí)間組織核查整改，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

小黃車行駛在四川鄉(xiāng)村公路上。　四川省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局供圖

傾斜補(bǔ)貼客運(yùn)“冷線” 省級(jí)層面多措并舉

為進(jìn)一步破解“通返不通”問題，近日，四川省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了“五項(xiàng)制度”，明文指出：班線停運(yùn)前須提前30日?qǐng)?bào)備，并采取其他班線延伸、“大車改小車”、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式，“一村一方案”解決。

除了與教育部門和中小學(xué)校對(duì)接，實(shí)施中小學(xué)生上下學(xué)出行保障制度外，“五項(xiàng)制度”還特別指出，對(duì)“冷線”實(shí)行傾斜補(bǔ)貼制度，保障“冷線”開得通、留得住。

彭濤表示，除了“五項(xiàng)制度”，四川還全額將中央油補(bǔ)資金撥付地方，用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。在省級(jí)層面，“十四五”期間四川每年安排省級(jí)交通財(cái)政資金4.15億元，用于農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助，同時(shí)開展“金通工程”樣板縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建成功的每縣再給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

“強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)發(fā)生‘通返不通’的市(州)，在省政府對(duì)市(州)政府目標(biāo)績(jī)效考核中給予相應(yīng)扣分，同步扣減鄉(xiāng)村客運(yùn)省級(jí)補(bǔ)助資金分配額?！迸頋f。(完)

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村 四川 運(yùn)輸 交通 客運(yùn)