為了規(guī)范對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息的管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)2015年3月1日正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

公眾可將反饋意見通過電子郵件方式發(fā)送至：zhmc@cac.gov.cn

意見反饋截止時(shí)間為2021年11月10日。

附件：《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息管理規(guī)定(征求意見稿)》

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年10月26日

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、使用和管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息，適用本規(guī)定。

第三條 國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息的注冊(cè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。

地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息的注冊(cè)、使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。

第二章 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者

第四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法依規(guī)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息注冊(cè)、使用、管理。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)簽訂協(xié)議，提供真實(shí)身份信息，遵守平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)和賬號(hào)管理規(guī)則、平臺(tái)公約和服務(wù)協(xié)議。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)、使用賬號(hào)時(shí)，賬號(hào)名稱信息可與使用者的真實(shí)職業(yè)身份信息相一致。

未成年人注冊(cè)賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的同意并提供未成年人本人居民身份證號(hào)碼用于真實(shí)身份信息核驗(yàn)。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)、使用賬號(hào)名稱信息中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人用戶的賬號(hào)名稱信息應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)個(gè)人特征，不得模仿、類似黨政軍機(jī)關(guān)、新聞媒體、企事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)識(shí)，或是國(guó)家行政區(qū)域的地理名稱，避免誤導(dǎo)公眾;互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶的賬號(hào)名稱信息應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)自身的名稱、標(biāo)識(shí)等相符合，與機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和所屬行業(yè)類型相匹配。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者注冊(cè)、使用的賬號(hào)名稱信息，不得有下列情形：

(一)違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的;

(二)假冒、仿冒、捏造黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體等組織機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)識(shí)的;

(三)假冒、仿冒、捏造新聞媒體的名稱、標(biāo)識(shí)，或擅自使用新聞、報(bào)道、報(bào)刊等具有新聞屬性的名稱信息的;

(四)假冒、仿冒、關(guān)聯(lián)國(guó)家行政區(qū)域、機(jī)構(gòu)所在地，標(biāo)志性建筑物等重要空間的地理名稱、標(biāo)識(shí)的;

(五)故意夾帶二維碼、網(wǎng)址、郵箱、聯(lián)系方式等，或者使用同音、諧音、相近文字，拼音、數(shù)字、符號(hào)、字母和無(wú)意義文字等侵犯他人合法權(quán)益、謀取非法利益或者損害公共利益的;

(六)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)

第七條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息管理主體責(zé)任，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)能力，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)賬號(hào)名稱信息管理、真實(shí)身份信息核驗(yàn)、賬號(hào)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證管理、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個(gè)人信息保護(hù)、信用評(píng)價(jià)等管理制度。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定并公開用戶賬號(hào)管理規(guī)則、平臺(tái)公約，與互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方在賬號(hào)名稱注冊(cè)、使用、管理環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)賬號(hào)時(shí)提供真實(shí)身份信息。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取復(fù)合驗(yàn)證等措施，對(duì)申請(qǐng)賬號(hào)注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼、居民身份證號(hào)碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證，提高認(rèn)證準(zhǔn)確率?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者不提供真實(shí)身份信息，或者冒用組織機(jī)構(gòu)、他人真實(shí)身份信息進(jìn)行虛假注冊(cè)的，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)不得為其提供服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)向未成年人提供賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人同意，并對(duì)未成年人進(jìn)行基于居民身份證號(hào)碼的真實(shí)身份信息核驗(yàn)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行核驗(yàn)。互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)處理未成年人賬號(hào)注冊(cè)信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、誠(chéng)信的原則，遵守未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)環(huán)節(jié)提交的賬號(hào)名稱信息進(jìn)行合法合規(guī)性核驗(yàn)，對(duì)違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，不予注冊(cè)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者變更賬號(hào)名稱信息的，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬變更的賬號(hào)名稱信息進(jìn)行合法合規(guī)性核驗(yàn)，對(duì)違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，不予提供變更服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立賬號(hào)名稱信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)巡查制度，健全技術(shù)手段，對(duì)存量賬號(hào)的名稱信息進(jìn)行合法合規(guī)性、真實(shí)性核驗(yàn)，對(duì)違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)暫停提供服務(wù)并通知用戶限期改正，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)終止提供服務(wù)。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)從事經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域信息內(nèi)容生產(chǎn)的賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)時(shí)提供其專業(yè)背景，以及依照法律、行政法規(guī)獲得的職業(yè)資格或者服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)材料，并進(jìn)行必要核驗(yàn)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在注冊(cè)時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，并進(jìn)行必要核驗(yàn)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過本條第一款、第二款核驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)在賬號(hào)名稱信息中加注專門標(biāo)識(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者注冊(cè)信息的真實(shí)性、有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)核驗(yàn)巡查。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)禁止被依法依約關(guān)閉的賬號(hào)以相同或者相似的賬號(hào)名稱信息重新注冊(cè);對(duì)以相似名稱注冊(cè)、更名的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)賬號(hào)主體真實(shí)身份信息、賬號(hào)信息內(nèi)容、專業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行必要核驗(yàn)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取必要手段，防止被依法依約關(guān)閉的賬號(hào)跨平臺(tái)重新注冊(cè)。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式，在互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信息頁(yè)面展示賬號(hào)IP地址屬地信息。境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)IP地址屬地信息需標(biāo)注到省(區(qū)、市)，境外賬號(hào)IP地址屬地信息需標(biāo)注到國(guó)家(地區(qū))。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息及賬號(hào)名稱信息安全，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問及信息泄露、篡改、丟失;未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者授權(quán)同意，不得收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供或者公開個(gè)人信息及賬號(hào)名稱信息。不得非法買賣互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者注銷賬號(hào)后，互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法刪除其個(gè)人信息、賬號(hào)名稱信息。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信用管理體系，將賬號(hào)名稱信息的信用評(píng)價(jià)作為互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)信用管理的重要參考指標(biāo)，提供相應(yīng)服務(wù)。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法和不良信息以及違法違規(guī)行為。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)，依法依約采取警示提醒、限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停使用、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報(bào)告。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口和申訴渠道，公布投訴舉報(bào)和申訴方式，健全受理、甄別、處置、反饋等機(jī)制，明確處理流程和反饋時(shí)限，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者申訴。

第十七條 各級(jí)網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者依法依規(guī)從事賬號(hào)名稱信息注冊(cè)、使用和管理活動(dòng)。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章 附則

第十八條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息，是指互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者在互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)、使用的名稱、頭像、封面、簡(jiǎn)介、簽名、認(rèn)證信息等用于標(biāo)識(shí)用戶賬號(hào)的信息。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者，是指注冊(cè)、使用、管理互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)的自然人、法人或者非法人組織。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)服務(wù)平臺(tái)，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)使用者提供賬號(hào)注冊(cè)、使用、管理與技術(shù)服務(wù)保障的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者。

第十九條 本規(guī)定自2021年 月 日施行。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

近日，網(wǎng)傳徐州市泉山區(qū)城市管理局一副科長(zhǎng)在上班時(shí)直播玩游戲、帶貨賣酒。10月25日晚，疑似該科長(zhǎng)現(xiàn)身直播間解釋稱，自己直播帶貨是為了還錢，之前他幫朋友在銀行擔(dān)保了數(shù)十萬(wàn)。在其直播期間曾多次對(duì)疑似舉報(bào)者口頭謾罵，爆粗口。對(duì)此，紀(jì)委方面回應(yīng)稱，此前有群眾反映過此事，已介入調(diào)查。

上班時(shí)間從事與本職工作無(wú)關(guān)的直播，還爆粗口罵人，這樣的畫風(fēng)，與公職人員的身份對(duì)照，真是滿滿的違和。它給網(wǎng)友們呈現(xiàn)的觀感，不僅是個(gè)人工作態(tài)度、文明素質(zhì)的問題，還涉及所在部門的形象和公信力。

其次，工作時(shí)間直播帶貨，如果屬于營(yíng)利性活動(dòng)，就涉嫌違反公職人員不得經(jīng)商的相關(guān)規(guī)定?！豆珓?wù)員法》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)都明確了這一紅線;如果是黨員，還受到《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中關(guān)于公職人員不得經(jīng)商規(guī)定的約束。

換句話說(shuō)，這位副科長(zhǎng)工作時(shí)間直播賣酒，涉嫌違紀(jì)、違法、違規(guī)，并不像其輕飄飄的一句：“我違紀(jì)，但我不違法。”

為何要直播賣貨?該副科長(zhǎng)說(shuō)為了還錢，“之前幫朋友在銀行擔(dān)保了數(shù)十萬(wàn)”。此前，確實(shí)出現(xiàn)過個(gè)別公職人員送外賣、開網(wǎng)約車等案例，但多是遭遇意外變故后，在生存壓力下的無(wú)奈之舉，而且是在工作時(shí)間之外進(jìn)行。人們對(duì)之報(bào)以理解和寬容。但此次這位副科長(zhǎng)，無(wú)論帶貨的動(dòng)機(jī)和時(shí)機(jī)，都完全是另一回事。

有幾個(gè)細(xì)節(jié)，或許透露了這位副科長(zhǎng)的心態(tài)。他稱，單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委等部門已找他談過話。區(qū)紀(jì)委也證實(shí)，此前有群眾反映過此事。也就是說(shuō)，其直播帶貨行為，并不是心存僥幸的頭一次，而是被“敲打”過后的我行我素。更囂張的是，他還在直播時(shí)對(duì)疑似舉報(bào)者“出口成臟”，這不僅是對(duì)群眾監(jiān)督的漠視，還多少帶有威脅報(bào)復(fù)的意味。

敢于頂風(fēng)作案，真正的答案或許在其酒后吐的真言里：“自己還有兩年就要退休”。此前輿論場(chǎng)熱議過一些公職人員中的“59歲現(xiàn)象”，這位副科長(zhǎng)是不是想趁著退休前“撈一把”，或者認(rèn)為自己快退休了就可以為所欲為?

當(dāng)然，隨著直播帶貨的興起，一些地方官員也頻頻走進(jìn)直播間，為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)或品牌商家“吆喝”，這種義務(wù)、公益性質(zhì)的直播帶貨，是值得鼓勵(lì)的。但前提是，不能摻雜私利，不能模糊了公與私的界限。

城管部門手握一線執(zhí)法權(quán)，面對(duì)的是公眾。希望當(dāng)?shù)丶o(jì)委在這次調(diào)查中，對(duì)副科長(zhǎng)直播帶貨的來(lái)龍去脈一探究竟，也對(duì)其是否有其他違規(guī)違紀(jì)行為來(lái)一次梳理，以真相驅(qū)散疑云，以公正回應(yīng)關(guān)切。

關(guān)鍵詞： 未成年人 互聯(lián)網(wǎng) 賬號(hào) 徐州 城管科長(zhǎng)