中新網(wǎng)上海10月19日電 (記者 許婧)面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的沖擊，上海就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，并在今年持續(xù)穩(wěn)中向好。19日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹《上海市就業(yè)和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

發(fā)布會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張嵐介紹，截至9月末，上海整體就業(yè)人數(shù)1076.13萬(wàn)，同比增長(zhǎng)38.35萬(wàn)人。城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)為14.42萬(wàn)，控制在18.5萬(wàn)的目標(biāo)范圍內(nèi)。1至9月，新增就業(yè)崗位57萬(wàn)個(gè)，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)11635人，幫助9836名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些都超額完成了全年目標(biāo)。

“十四五”期間，上海將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

一是全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。上海將進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)以及五大新城建設(shè)，提高就業(yè)崗位供給數(shù)量和質(zhì)量。

二是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮世賽引領(lǐng)效應(yīng)，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，完善技能人才評(píng)價(jià)制度，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

三是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。千方百計(jì)幫扶困難群體就業(yè)，想方設(shè)法幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人等群體就業(yè)工作。

四是促進(jìn)人力資源社會(huì)性流動(dòng)。加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善上海公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)模式，完善全譜系的公共就業(yè)服務(wù)供給。積極探索公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

五是強(qiáng)化就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)防。運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化關(guān)聯(lián)信息分析，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，精準(zhǔn)研判重點(diǎn)群體的就業(yè)狀況，制定防范和應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。

據(jù)介紹，上海將通過以上這些舉措，推動(dòng)上海穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策和服務(wù)體系更加健全有效、創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提升，確保失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，從而保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰介紹了《規(guī)劃》整體相關(guān)情況。

趙永峰說，《規(guī)劃》提出了四方面發(fā)展目標(biāo)，即：保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)；健全更加公平更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度體系，繼續(xù)保持各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平位居全國(guó)前列；構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，積極促進(jìn)企業(yè)和職工利益共享；提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，精心打造優(yōu)質(zhì)便捷有溫度的公共服務(wù)體系。努力使各項(xiàng)目標(biāo)引領(lǐng)全國(guó)，符合上海市民的期盼。

《規(guī)劃》注重指標(biāo)的延續(xù)性和創(chuàng)新性，一共設(shè)置了13項(xiàng)核心指標(biāo)。一方面，是沿用了之前具有標(biāo)志性、行之有效的5項(xiàng)指標(biāo)，“十四五”期間的主要指標(biāo)為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位每年不低于50萬(wàn)個(gè)，職業(yè)技能培訓(xùn)總規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)人次，各項(xiàng)養(yǎng)老金水平合理增長(zhǎng)，和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)保持在1萬(wàn)家以上。

另一方面，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)提出了反映新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)特征的8項(xiàng)新指標(biāo)，具體為“十四五”期間居民整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率保持在12%左右，新增高技能人才20萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)人，企業(yè)年金新增參保人數(shù)50萬(wàn)人、新增基金規(guī)模500億元，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁年度結(jié)案率不低于92%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴按期結(jié)案率不低于98%，就業(yè)和社會(huì)保障高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理比例達(dá)到100%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到2000萬(wàn)人。

同時(shí)，《規(guī)劃》聚焦市民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了具體可行的政策舉措：針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，把職業(yè)技能培訓(xùn)放在更加突出的位置，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。對(duì)于人口老齡化帶來的社保基金的可持續(xù)發(fā)展問題，提出在完善基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

對(duì)大家關(guān)心的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)問題，從勞動(dòng)用工管理、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等多方位保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益，支持勞動(dòng)者通過靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。

此外，《規(guī)劃》還明確了11項(xiàng)具有前瞻性、帶動(dòng)性、牽引性的重大事項(xiàng)，引領(lǐng)今后五年的工作，包括舉辦一屆大賽，即上海第46屆世界技能大賽；實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，即就業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、長(zhǎng)三角就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)便利共享行動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級(jí)行動(dòng)；實(shí)行兩項(xiàng)計(jì)劃，即探索實(shí)施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障計(jì)劃、公共實(shí)訓(xùn)基地能級(jí)提升計(jì)劃；建設(shè)一個(gè)基地，即人事考試基地；建立四個(gè)平臺(tái)，即社會(huì)保障卡“一卡通”集成平臺(tái)、人力資源社會(huì)性流動(dòng)對(duì)接平臺(tái)、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)和數(shù)字社保服務(wù)平臺(tái)。(完)

關(guān)鍵詞： 就業(yè) 2021年 上海 形勢(shì)