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自貿試驗區(qū)“試驗田”迎來新一批改革創(chuàng)新措施

來源：中國稅務報時間：2021-09-08 14:05:55

自貿試驗區(qū)這塊“試驗田”又迎來新一批改革創(chuàng)新措施。

9月3日，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟便利度方面提出19條舉措，其中有3條涉稅。

《若干措施》提出，在提升貿易便利度方面，支持自貿試驗區(qū)發(fā)展離岸貿易，在符合稅制改革方向、不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關政策;在提升國際物流便利度方面，支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產品目錄開展保稅維修業(yè)務;允許具備條件的自貿試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務。

提升貿易投資便利化水平是此次《若干措施》的改革重點。2020年11月，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會上強調，中國將有效發(fā)揮自貿試驗區(qū)引領作用，深入開展貿易投資自由化便利化改革創(chuàng)新。為落實習近平總書記重要指示精神，此次印發(fā)的《若干措施》賦予自貿試驗區(qū)在貿易投資便利化方面更大的改革自主權，有利于進一步加大改革創(chuàng)新力度，為加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局賦能。

在稅收方面，《若干措施》提出研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關政策，將為自貿試驗區(qū)稅收制度創(chuàng)新提供基礎。目前，上海自貿試驗區(qū)臨港片區(qū)、海南自貿港等自貿試驗區(qū)實施的企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及印花稅相應政策，有力支持了部分自貿試驗區(qū)發(fā)展，并為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿提供稅收力量。

《若干措施》還提出在符合條件的自貿試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務。今年3月，跨境電商零售進口試點擴大至所有自貿試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市(及區(qū)域)，跨境電商零售進口相關稅收優(yōu)惠政策也成為助力自貿試驗區(qū)貿易便利化的有力舉措。進口藥品與醫(yī)療器械業(yè)務納入跨境電商零售范圍，則將進一步降低醫(yī)療負擔。

“《若干措施》作為一個專項文件，將和自貿試驗區(qū)建設的一系列總體方案一起，構建自貿試驗區(qū)總體政策制度框架。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在日前國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上介紹。

自貿試驗區(qū)是我國改革開放的重要“試驗田”。自2014年設立首個自貿試驗區(qū)以來，我國目前已有21個自貿試驗區(qū)，同時形成28個自貿試驗區(qū)建設方案。28個方案推出了3400多項改革試點任務，同時，國務院先后發(fā)布六批自貿試驗區(qū)改革試點經驗、四批最佳實踐案例。這些任務、經驗、案例，涉及貿易自由化便利化、投資自由化便利化等創(chuàng)新內容，其中也有不少稅元素。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，21個自貿試驗區(qū)整體發(fā)展方案均有涉稅內容，稅收制度創(chuàng)新成為自貿試驗區(qū)“試驗田”的重要組成部分。8年來，多項稅收創(chuàng)新舉措在“試驗田”開花結果，部分措施更由此擴至全國：“證照分離”“單一窗口”等在自貿試驗區(qū)先行先試的創(chuàng)新改革措施，均有稅務部門的積極參與，并逐步擴至全國;提升出口退稅速度等深化“放管服”改革措施有力提升了自貿試驗區(qū)貿易投資便利度;企業(yè)所得稅、增值稅、印花稅等稅收制度創(chuàng)新改革措施，不僅有利于進一步穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，同時為高水平開放、高質量發(fā)展貢獻稅務力量。

包括稅收在內的多項舉措有力地支持了自貿試驗區(qū)發(fā)展。數(shù)據顯示，今年前7個月，21個自貿試驗區(qū)進出口額占到全國的16.6%，同比增長42%，比全國平均速度高10個百分點以上。21個自貿試驗區(qū)實際利用外資同比增長33.5%，占全國17%，比全國平均增速高8個百分點。(記者何樂)

關鍵詞：自貿試驗區(qū) 試驗田迎來改革

自貿試驗區(qū)“試驗田”迎來新一批改革創(chuàng)新措施

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