今年的政府工作報(bào)告提出，要增加退休人員基本養(yǎng)老金，推進(jìn)全國養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，自2021年以來，養(yǎng)老金已有10個(gè)上調(diào)空間。全國兩會(huì)期間，不少代表集中討論了養(yǎng)老問題。它對(duì)你的錢包有什么影響?

年內(nèi)多地上調(diào)養(yǎng)老金

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2021年1月1日起，甘肅、山東、江蘇、長沙、廈門、宜興、福州、泰安、連云港、淳安等地已有10個(gè)城市養(yǎng)老金有上調(diào)空間。

2021年，甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由原來每人每月15元提高5元，基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到113元。5月底前，將全部補(bǔ)助資金撥付到位，確保6月底前調(diào)增的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部到位。

江蘇明確，2021年全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月160元提高到173元，各地要在今年3月31日前將調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到位。調(diào)整后，江蘇城鄉(xiāng)居民最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)比國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)高出80元。

山東出臺(tái)相關(guān)政策，提出2021年，山東省將提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)，全省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)平均水平再提高5%，由每人每月180元提高到190元。

此外，山西在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從2021年1月1日起，在全省城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年薪分為五個(gè)層次：200元、500元、1000元、2000元和5000元。個(gè)人繳納200元、70元政府補(bǔ)貼、500元、120元補(bǔ)貼、1000元、200元補(bǔ)貼、2000元、360元補(bǔ)貼、5000元、600元補(bǔ)貼。

2月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長張晉安表示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.99億人，全國各省已實(shí)現(xiàn)省級(jí)養(yǎng)老基金統(tǒng)一收支。建立合理的退休人員養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整惠及1.2億多退休人員。提高近1.7億城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

今年的養(yǎng)老金可能會(huì)漲!據(jù)媒體報(bào)道，2021年，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金將連續(xù)17年上調(diào)，養(yǎng)老金上調(diào)計(jì)劃正在醞釀中，近期或?qū)⒓涌焱七M(jìn)。

發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，專家“指門道”

今年政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前，我國養(yǎng)老金體系由三大支柱構(gòu)成：第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);第二支柱為企事業(yè)單位提供的企業(yè)年金和職業(yè)年金;第三支柱為個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括個(gè)人儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)等。

值得一提的是，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老金第一支柱、第二支柱的提升，也是目前國家大力鼓勵(lì)的方式，但目前仍面臨短板。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇在接受中新經(jīng)緯記者采訪時(shí)表示，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金是基于我國當(dāng)前的具體情況做出的重要決策。“首先，第一支柱養(yǎng)老金的定位是基本養(yǎng)老保障，其養(yǎng)老金實(shí)際替代料已經(jīng)不高;第二支柱養(yǎng)老金覆蓋面低，而且差異很大。所以要亟需發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金。”在孫永勇看來，政府可以采取一系列行動(dòng)去推動(dòng)這項(xiàng)重大決策的落實(shí)。

人社部副部長游鈞此前說，近年來，我們在多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式，目前已經(jīng)形成了初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運(yùn)營的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

代表委員熱議養(yǎng)老金制度改革

全國兩會(huì)期間，委員代表紛紛就養(yǎng)老話題建言獻(xiàn)策，加大對(duì)養(yǎng)老第三支柱的支持力度也被反復(fù)提及。不少代表和委員一致提出，要加大稅收優(yōu)惠力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)和信托業(yè)先行先試養(yǎng)老金第三支柱。

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭炳文在提案中建議，加快發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老金。他說，目前第二支柱的覆蓋面和資產(chǎn)規(guī)模都很小，第三支柱正在試點(diǎn)。建議及時(shí)實(shí)施資本利得稅，否則，9萬億元低水位居民的儲(chǔ)蓄就不能流入高水位養(yǎng)老金賬戶和遞延個(gè)人所得稅。

全國人大代表、國家開發(fā)銀行湖南省分行高級(jí)專家梁慶凱認(rèn)為，與外資保險(xiǎn)、基金、信托等多元化養(yǎng)老產(chǎn)品相比，我國個(gè)人養(yǎng)老產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一。目前，在我國試點(diǎn)中，只有保險(xiǎn)被納入稅收優(yōu)先的范圍，增稅養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國個(gè)人養(yǎng)老金第三支柱的唯一形式。

梁慶凱建議，要進(jìn)一步完善頂層制度設(shè)計(jì)。建議以賬戶體系為核心，強(qiáng)調(diào)享受稅收優(yōu)惠政策的主體是賬戶持有人，而不是產(chǎn)品，打破養(yǎng)老金產(chǎn)品壁壘，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品多元化發(fā)展，研究如何完善稅收優(yōu)惠，降低收稅環(huán)節(jié)稅率，降低稅收優(yōu)惠起征點(diǎn)。

全國政協(xié)委員、中國人壽保險(xiǎn)集團(tuán)董事長王斌在提案中提出，研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人而言，減輕領(lǐng)取階段的稅負(fù)是核心，開放第二、三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個(gè)人參與;對(duì)事業(yè)單位而言，通過差別化增值稅減免措施，降低經(jīng)營養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)事業(yè)單位的稅負(fù)水平。

全國人大代表、保監(jiān)會(huì)信托部主任賴秀福建議，加強(qiáng)第三支柱的公眾參與和覆蓋，實(shí)現(xiàn)10%以上的全民覆蓋，彌補(bǔ)第二支柱覆蓋不足。同時(shí)，要探索建立第三支柱養(yǎng)老金專戶制度，打通各支柱之間的資金流動(dòng)渠道，特別是企業(yè)/企業(yè)養(yǎng)老金與個(gè)人養(yǎng)老金賬戶之間的資金流動(dòng)渠道。建議保險(xiǎn)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品應(yīng)成為我國養(yǎng)老金發(fā)展第三支柱初期的主要產(chǎn)品。

全國人大代表、中國太保人壽保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司副總經(jīng)理周艷芳也建議，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)工作，可變年金保險(xiǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，以滿足我國不同階段、不同層次人群對(duì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的多樣化需求。

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