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全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)又有新進(jìn)展!
根據(jù)上海聯(lián)交所官方微信6月7日公開披露，上海聯(lián)交所召開了全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)收會。與會專家審查了驗(yàn)收總結(jié)、第三方測試、用戶報(bào)告、技術(shù)文檔等項(xiàng)目文檔，查看了系統(tǒng)功能演示，對系統(tǒng)建設(shè)表示肯定，一致認(rèn)為系統(tǒng)建設(shè)符合要求、運(yùn)行穩(wěn)定、資料齊全規(guī)范，同意交易系統(tǒng)通過驗(yàn)收。
作為全國碳市場建設(shè)中至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，此次全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)的技術(shù)驗(yàn)收通過，為全國碳排放權(quán)交易市場的上線提供了重要保障。
6月底前啟動上線交易
全國碳排放權(quán)交易市場的上線進(jìn)入了最后沖刺階段。在生態(tài)環(huán)境部5月召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“我部已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實(shí)資金測試，正在組織開展上線交易前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。”
全國碳排放權(quán)交易市場籌謀已久。2017年12月19日，國家發(fā)改委組織召開全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議，宣布正式啟動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。確定湖北省和上海市分別作為全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)的牽頭省市，北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維。
2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國碳市場運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。全國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。
今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等市場管理規(guī)則，并組織開展溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作。
“當(dāng)前，全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和制度體系設(shè)計(jì)已完成且滿足上線要求，計(jì)劃6月底啟動上線交易。”上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在5月28日舉辦的“綠色金融低碳未來”主題論壇上表示，目前建設(shè)了相對完善的基礎(chǔ)架構(gòu)體系，以發(fā)電行業(yè)為突破口，以穩(wěn)步推進(jìn)為原則，逐步納入其他七大行業(yè);建設(shè)了相對完善的頂層政策架構(gòu)體系，交易制度層面將推出“1+6”配套細(xì)則，確保全國碳交易規(guī)范化開展。下一步將建立全國碳市場風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，交易前限制，交易中檢查和監(jiān)控，交易后督導(dǎo)。
據(jù)悉，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。而交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人。交易方式上，碳排放權(quán)交易通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。
建成全球最大碳排放現(xiàn)貨市場
全國碳排放權(quán)交易市場的上線意義重大。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員趙越在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時表示，全國碳交易市場對于我國實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”有著深遠(yuǎn)的意義，尤其是對于首批被納入交易的2225家電力市場。趙越從三方面作出解析：
首先，電力的碳排放在我國碳排放結(jié)構(gòu)中占比最大，降碳壓力也最大。全國碳交易市場開啟后，電力行業(yè)的碳排放核查體系與并網(wǎng)體系有望進(jìn)一步完善，對于實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”與行業(yè)內(nèi)機(jī)制完善有著較大的作用。
其次，電力企業(yè)在碳市場中表現(xiàn)出色后，其余七大行業(yè)也有望被納入全國碳交易市場。當(dāng)然，其余的七大行業(yè)仍會在地方試點(diǎn)與全國碳交易市場進(jìn)行平行交易，但被納入到全國碳交易市場后，無論是成交量還是交易成本都有望進(jìn)一步改善。所以，首先被納入的電力企業(yè)對于其他行業(yè)來說有著“投石問路”的意義。
再次，除了碳排放配額以外，中國核證自愿減排機(jī)制(CCER)對于企業(yè)來說會增強(qiáng)主觀的減排意識，在滿足排放要求的基礎(chǔ)上，CCER的交易仍會對企業(yè)的減排成本與額外利潤有著實(shí)質(zhì)性幫助。雖然CCER的交易占比僅有5%，但作為全國碳交易市場中的交易品種，也為未來我國碳交易市場實(shí)現(xiàn)市場化與金融化提供了很好的基礎(chǔ)。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅向《國際金融報(bào)》記者表示，未來“碳信用”將會產(chǎn)生深刻影響。“全國性碳市場交易的啟動應(yīng)該說具有劃時代的意義，作為一個全新的以碳量為交易單位的金融交易系統(tǒng)的產(chǎn)生到日趨完善，會對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會發(fā)展和治理等都會產(chǎn)生更大的影響以及推動作用”。
祁海珅補(bǔ)充道，雖然我國目前的碳交易水平和歐盟等國家還有差距，但我國作為碳排放大國，參與交易的主體和領(lǐng)域眾多，也在積極探索“手工核算”碳排放向“在線監(jiān)測”方向發(fā)展，這會催生更多商業(yè)機(jī)會，利好低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“將來的‘碳信用’發(fā)揮的作用不亞于銀行金融領(lǐng)域的‘金融信用’，對企業(yè)、個人和各機(jī)構(gòu)都會產(chǎn)生深刻影響，因?yàn)槲覀兌际翘寂欧诺闹黧w，都有責(zé)任和義務(wù)減排，將來甚至像股票基金市場那樣可以參與交易、投資。”祁海珅指出，碳市場交易的品種主要是排放的配額交易，自愿減排交易也會進(jìn)入到碳市場流通，將來可能還會有期貨交易的品種進(jìn)入碳市場，來豐富碳交易市場的活力和交易熱情，促進(jìn)節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會的可持續(xù)性發(fā)展。
全國碳市場開市鳴鑼在即，未來，上海還將做哪些努力?
上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長周小全在“綠色金融低碳未來”主題論壇上表示，下一步將重點(diǎn)做好五個方面的工作：
一是積極推進(jìn)全國碳交易市場建設(shè)，努力建成全球最大的碳排放現(xiàn)貨市場，扎實(shí)穩(wěn)妥地把全國碳交易市場建設(shè)好、運(yùn)行好;
二是加快碳金融創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)市場價格發(fā)現(xiàn)能力，發(fā)揮上海國際金融中心的資源和能力優(yōu)勢發(fā)展碳金融，盡快把上海建成國際碳金融中心;
三是建設(shè)氣候投融資服務(wù)平臺，積極開展氣候投融資體系建設(shè)，開發(fā)氣候投融資創(chuàng)新產(chǎn)品，打造國際綠色資產(chǎn)配置中心;
四是以碳普惠體系為載體，推進(jìn)長三角環(huán)境權(quán)益市場互聯(lián)互通;
五是積極構(gòu)建長三角碳中和行動聯(lián)盟，培育碳市場生態(tài)圈，樹立上海國際碳交易中心形象。
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