今年一季度期間，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)2021年推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效明顯城市，在全國(guó)120個(gè)老工業(yè)城市中，選取20個(gè)城市通報(bào)表?yè)P(yáng)。白城市首次申報(bào)即成為吉林省唯一獲國(guó)家發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)的城市。

(資料圖)

白城市作為老工業(yè)基地城市，始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局，在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“十四五”發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速位居全省前列，糧食產(chǎn)量達(dá)到歷史最好水平，綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施，新能源和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，鄉(xiāng)村振興、城市建管、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作創(chuàng)新推進(jìn)。白城市用實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等戰(zhàn)略重任，為老工業(yè)基地城市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了有效探索。

創(chuàng)新引領(lǐng)布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

近年來(lái)，白城市以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，結(jié)合良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，做大做強(qiáng)低碳工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)“三大板塊”，力爭(zhēng)“十四五”期末經(jīng)濟(jì)總量翻一番、躋身全省中游。

發(fā)展新能源，搶占發(fā)展新高地。白城市是全國(guó)首批七大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，國(guó)家新能源示范城市、國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，東北地區(qū)唯一光伏領(lǐng)跑者基地和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地。全市深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極承接“陸上風(fēng)光三峽”工程，強(qiáng)化新能源保障、氫能產(chǎn)業(yè)示范、新能源消納、新能源裝備制造“四大基地”建設(shè)，著力降低用電成本，推進(jìn)百萬(wàn)噸級(jí)“氫田”、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、綠電產(chǎn)業(yè)園、氫能示范園等重點(diǎn)工程，加快形成千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年底，白城市新能源裝機(jī)817.5萬(wàn)千瓦，占全省新能源裝機(jī)總規(guī)模70%以上。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興。白城市抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，突出玉米、水稻、雜糧雜豆等特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，實(shí)施梅花、飛鶴、益海嘉里等企業(yè)優(yōu)質(zhì)擴(kuò)能項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)玉米深加工向化工領(lǐng)域邁進(jìn)、生豬產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘮U(kuò)張。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，堅(jiān)持“改土增糧、科技興糧、以水保糧”，實(shí)施“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)，深化鹽堿地綜合治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。截至2021年底，白城市糧食總產(chǎn)量達(dá)到111.4億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”，增產(chǎn)9.52億斤，增幅9.4%；肉牛養(yǎng)殖量突破50萬(wàn)頭、增長(zhǎng)64%。

發(fā)展生態(tài)旅游，換來(lái)金山銀山。白城市堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，立足“濕地鶴鄉(xiāng)·生態(tài)白城”主題形象定位，以“一線多點(diǎn)”精品旅游線路為引領(lǐng)，全力打造“濕地生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村休閑游、草原風(fēng)光游、軍事體驗(yàn)游、歷史印記游”六大系列旅游產(chǎn)品，吸引了越來(lái)越多的游客。

創(chuàng)新突破打造低成本用電洼地

按照吉林省“十四五”期間建成“綠色、智能、低電價(jià)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略部署，白城市在全國(guó)率先探索建設(shè)了“綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，形成低用電成本“洼地”，提高清潔能源消納比例，并向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)碳中和示范園區(qū)，重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面。

聚焦電源端，建設(shè)清潔能源供應(yīng)基地。以洮北區(qū)為中心，整合100公里半徑內(nèi)約2300萬(wàn)千瓦的風(fēng)光資源作為示范園區(qū)的增量配套電站，按照以電化學(xué)儲(chǔ)能、氫能儲(chǔ)能為主，蓄熱儲(chǔ)能、清潔能源供暖為輔的總體思路，預(yù)留遠(yuǎn)期儲(chǔ)能裝置擴(kuò)建接口。

聚焦負(fù)荷端，建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。以洮北經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，整合白城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)，規(guī)劃50平方公里，建設(shè)綠色新材料、綠色冶金、綠色裝備制造、綠色大數(shù)據(jù)智能、綠色食品及醫(yī)藥健康、綠色氫能、綠色化工等七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

聚焦網(wǎng)端，建設(shè)電力平衡供應(yīng)樞紐。成立配售電公司，建設(shè)電力調(diào)配調(diào)度中心，為示范園區(qū)清潔能源基地和綠電產(chǎn)業(yè)基地搭建起綠色能源橋梁。

截至目前，作為白城綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)首批開(kāi)工項(xiàng)目之一，總投資40億元鉛碳電池生產(chǎn)和廢舊鉛蓄電池綜合利用項(xiàng)目正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)2023年3月份開(kāi)始試生產(chǎn)，6月份投產(chǎn)運(yùn)行。此外，園區(qū)內(nèi)碳纖維增強(qiáng)碳復(fù)合材料和鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目建設(shè)也在積極進(jìn)行中，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)17.2億元。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

2021年以來(lái)，白城市緊緊圍繞“守底線、抓銜接、促振興”，聚焦打造吉林西部鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新區(qū)，開(kāi)啟了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程。

擴(kuò)渠道，穩(wěn)增收，群眾收入更高。白城市堅(jiān)持全覆蓋、可持續(xù)的原則，創(chuàng)新實(shí)施“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式并不斷優(yōu)化?！半p帶”是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧戶、合作社帶動(dòng)脫貧戶兩種方式，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展；“四增”是大力發(fā)展光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、扶貧車間、電商扶貧四種增收模式。2021年，白城市脫貧群眾人均收入達(dá)12496元，同比增長(zhǎng)27%，高出全國(guó)平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)。全市脫貧地區(qū)農(nóng)民收入達(dá)到13737元，同比增長(zhǎng)12.55%，高出全國(guó)平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。

強(qiáng)排查，勤監(jiān)測(cè)，脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)。白城市在全省首創(chuàng)開(kāi)發(fā)設(shè)立防返貧監(jiān)測(cè)專崗，啟動(dòng)“一村一員”計(jì)劃，全市919個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)防返貧監(jiān)測(cè)專崗933人。2021年納入監(jiān)測(cè)幫扶1037人，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)幫扶7645人，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)6761人，風(fēng)險(xiǎn)消除率89%。白城市延續(xù)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新啟動(dòng)“2.0版本三幫扶一推動(dòng)活動(dòng)”。截至2021年，白城市連續(xù)五年組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部“沉下去”“解難題”，幫助解決扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中的困難和問(wèn)題，幫助脫貧戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，幫助推動(dòng)“兩不愁三保障”政策持續(xù)落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。該活動(dòng)榮獲中央宣傳部2021年全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)示范項(xiàng)目。

作者：吉林日?qǐng)?bào)全媒體記者 張磊 尹雪

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