□周學(xué)澤

日前，山東省工業(yè)和信息化廳和山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，經(jīng)省委、省政府同意，確定煙臺(tái)市福山區(qū)、青島市黃島區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、諸城市、濟(jì)寧市兗州區(qū)、鄒平市、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)、滕州市、濟(jì)南市章丘區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）為2021年度工業(yè)強(qiáng)縣。

十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）都有響當(dāng)當(dāng)?shù)墓I(yè)實(shí)力。如，根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，本次排名前三的工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)：2021年，福山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到233家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，總產(chǎn)值突破500億元；黃島區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4038.9億元、增長(zhǎng)21.6%，去年一年西海岸新區(qū)工業(yè)增加值1303.32億元，增長(zhǎng)10.7%；環(huán)翠區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值134.24億元，增長(zhǎng)4.7%。

十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）在工業(yè)發(fā)展上各有特色，但無(wú)一例外都以大型企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)集群。如，福山區(qū)以東岳汽車(chē)為“原點(diǎn)”，配套企業(yè)環(huán)繞周?chē)?，汽?chē)部件產(chǎn)業(yè)獲評(píng)2021年度省特色產(chǎn)業(yè)集群，裂變出博世華域、博格華納、延鋒安道拓、上汽變速器4個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)福山園成為市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)建園區(qū)，整車(chē)和新能源汽車(chē)迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇。在臨淄，齊魯石化公司是化工企業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的龍頭，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，現(xiàn)在有246種化工產(chǎn)品在臨淄實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，化工產(chǎn)品的種類(lèi)在全國(guó)十大化工園區(qū)中是最齊全的，很多化工企業(yè)的原材料能在園區(qū)實(shí)現(xiàn)一站式配齊。目前，“煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈”“碳四產(chǎn)業(yè)鏈”“尼龍66新材料產(chǎn)業(yè)鏈”以及“聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈”四大產(chǎn)業(yè)鏈正有條不紊的構(gòu)建起臨淄化工新材料產(chǎn)業(yè)集群的未來(lái)藍(lán)圖。

十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）基本是地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值強(qiáng)（市、區(qū)），地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值在本地級(jí)市中排名中靠前，是拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。如，工業(yè)強(qiáng)區(qū)黃島，2021年GDP達(dá)到4368．53億元，總量超過(guò)了排在青島市第二、三、四位的三個(gè)區(qū)市GDP之和，增量達(dá)到647億元，占到全市增量（1736億元）的37％。滕州市2021年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值858.49億元，占棗莊全市生產(chǎn)總值1951.57億元的比重達(dá)到44%；兗州區(qū)（587.74億元），在濟(jì)寧僅次于鄒城和任城區(qū)，排第三。十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值，大部分進(jìn)入本地級(jí)市內(nèi)的前三名。

十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）的工業(yè)發(fā)展和地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)“正相關(guān)”關(guān)系，提示我們，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須重視工業(yè)，這是縣域發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在今天，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念廣泛，不僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，隨著物質(zhì)的豐富，商業(yè)、服務(wù)業(yè)從以前的虛擬經(jīng)濟(jì)變成了現(xiàn)代的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但毫無(wú)疑問(wèn)，工業(yè)在其中占有重要的基礎(chǔ)性地位和決定性作用，工業(yè)是大國(guó)之重器，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，工業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)“魚(yú)和熊掌”的兼得。山東十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）和在此前公布的山東“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”名單對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)，有幾個(gè)區(qū)市名是重合的，青島市黃島區(qū)、威海市環(huán)翠區(qū)、諸城市、滕州市在兩個(gè)榜單上都有名，煙臺(tái)市福山區(qū)、濟(jì)南市章丘區(qū)則獲評(píng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程先進(jìn)縣中的“專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣”。長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，但隨之帶來(lái)的廢氣、廢水、廢渣等工業(yè)污染曾讓人頭疼。工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）和“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”有“重合”，說(shuō)明工業(yè)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量絕非矛盾，而是可以通過(guò)科技創(chuàng)新改造提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重仍然較高，因此，縣域工業(yè)的發(fā)展必須注重傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)，夯實(shí)塑強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。新型技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新產(chǎn)業(yè)培育、新價(jià)值創(chuàng)造的有效途徑，是拉動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的重要力量，要充分利用好。在十大工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）之一的淄博市臨淄區(qū)，山東巧媳婦食品集團(tuán)是一家老字號(hào)專(zhuān)業(yè)化調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，2020年該企業(yè)投入1.3億元重點(diǎn)實(shí)施了10萬(wàn)噸/年高檔調(diào)味料項(xiàng)目，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為智能化生產(chǎn)線(xiàn)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、智能化物流系統(tǒng)、智能化檢測(cè)系統(tǒng)、智能調(diào)配系統(tǒng)等。巧媳婦企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，由于企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全鏈條的監(jiān)測(cè)、管控與追溯，灌裝速度提升3.6倍，從原來(lái)的5000瓶/小時(shí)提升至18000瓶/小時(shí)，人效提升16倍。山東省工業(yè)和信息化廳信息，今年1-4月份，山東工業(yè)投資和工業(yè)技改投資同比分別增長(zhǎng)21.4%和15.2%；全省實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目7142個(gè)，4月當(dāng)月增加1064個(gè)。與此同時(shí)，縣域工業(yè)發(fā)展必須大力培育新動(dòng)能，2021年全省“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)5.8%，占全部投資比重達(dá)到51.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.6%，高于全部投資5.6個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，這次評(píng)選，全省16市共有118個(gè)縣（市、區(qū)）參加評(píng)選（18個(gè)城市中心區(qū)不參評(píng)），能夠勝出上榜十強(qiáng)，十分不易，可以說(shuō)代表了山東縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最高水平。根據(jù)山東省財(cái)政廳等8部門(mén)印發(fā)的《山東省工業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》，省級(jí)給予每個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣不少于1億元專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)（已到位）、單獨(dú)安排1億元新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金額度，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金通過(guò)引導(dǎo)基金出資等方式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本對(duì)工業(yè)強(qiáng)縣符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，這有利于塑強(qiáng)縣域工業(yè)發(fā)展動(dòng)力，走出高質(zhì)量發(fā)展的新路。

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