編者按:
3月24日,被招商到棗陽吳店鎮(zhèn)的老板余斌向省營商辦投訴稱,棗陽市吳店鎮(zhèn)政府不履行凈地供應(yīng)義務(wù),長期拖欠其墊資代建的2100余萬元工程款及利息,致使其資金鏈斷裂,最終導(dǎo)致原計劃投資的華瑞園物流中心一直無法啟動實施,且欠下一身債。
52歲的余斌,目前是湖北華瑞園物流公司(以下簡稱華瑞園物流公司)的法人代表。
2013年6月20日,華瑞園物流公司(乙方)與棗陽市吳店鎮(zhèn)(甲方)簽訂“棗陽市華瑞園物流中心投資協(xié)議書”。按照協(xié)議,雙方規(guī)劃總投資2.3億元,在300畝土地上建設(shè)物流園、公交換乘中心、三星級農(nóng)家樂餐飲、拆遷還建、漢文化主題廣場等。2014年10月,因種種原因,協(xié)議甲方變更為吳店鎮(zhèn)姚崗村村委會,項目面積縮小為230畝左右。
按照約定,項目由雙方統(tǒng)一規(guī)劃,分項推進,共同投資建設(shè),其中的還建房項目等由鎮(zhèn)政府出資,華瑞園物流公司先行墊資建設(shè),待工程全部完工后,吳店鎮(zhèn)以土地收益與華瑞園物流公司據(jù)實進行工程結(jié)算。
2013年8月,在未辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的情況下,還建房啟動建設(shè)。2014年10月華瑞園物流園建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖獲棗陽市規(guī)劃設(shè)計研究院批準,面積為88.3畝,其中包含50畝住宅用地(含還建房)。
在兩棟還建房建起后,因資金支付問題未達成一致,華瑞園物流公司與吳店鎮(zhèn)圍繞交房問題產(chǎn)生矛盾。2015年底,華瑞園物流公司資金鏈斷裂,引發(fā)系列問題,項目建設(shè)被迫中止。
2016年10月,針對上述情況,棗陽市政府召開專題會議研究解決方案。11月,吳店鎮(zhèn)政府委托姚崗村村委會與華瑞園物流公司、棗陽市華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司等簽訂框架協(xié)議,終止物流中心項目建設(shè),已受讓的50畝住宅用地按一般商住項目,由華瑞園物流公司與華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司按市場化運作,自主經(jīng)營、自負盈虧。華瑞園物流公司墊資建設(shè)的還建房由政府組織第三方評估后回購。
作為實際投資人,余斌多次督促解決土地、墊資等問題。但直到目前,受讓的50畝土地中所建房屋占地僅10余畝,其余大部分仍未完成平整與移交,現(xiàn)場被種植了小麥等作物,甚至部分被其他公司房屋占據(jù)。
此間,因50畝土地出讓金由華瑞園物流公司支付,而還建房項目由余斌合作伙伴名下、有房產(chǎn)資質(zhì)的華瑞園房地產(chǎn)開發(fā)公司為建設(shè)法人,因兩人產(chǎn)生較大矛盾,給50畝土地的開發(fā)建設(shè)增加了困難。
余斌投訴,在企業(yè)十分困難的情況下,吳店鎮(zhèn)政府拖欠、侵占資金及利息共計2100多萬元。
面對投資人投訴及上級督辦要求,棗陽市政府給襄陽市政府的回復(fù)中出現(xiàn)了前后矛盾的表述?;貜?fù)中先是明確稱華瑞園公司已動工建設(shè)的1、2、3、4號樓均在用地范圍內(nèi),后文中稱華瑞園物流公司擅自在框架協(xié)議規(guī)定的50畝范圍外違規(guī)建房占地3000平方米,須按當(dāng)時土地招拍掛32萬元/畝的價格扣減144萬元。
余斌感到痛心的是,在企業(yè)艱難時刻,不僅沒有得到及時援手,還屢遭當(dāng)?shù)貥O個別政府官員“下黑手”。
據(jù)了解,在合作過程中,余斌所投部分資金按約定存入?yún)堑赕?zhèn)財政所的監(jiān)管賬戶,但多次被他人冒領(lǐng)、套取,其中不乏與之熟悉的村、鎮(zhèn)干部利用職務(wù)之便解決個人問題。對此,棗陽市有關(guān)部門對相關(guān)人員作出過嚴重警告、誡勉談話、行政降級等處理。但余斌反映,相關(guān)資金問題并沒有得到有效解決。
面對余斌提出的賠償要求,棗陽市政府法務(wù)代表高峰建議余斌通過法律訴訟渠道解決,稱法院有了判決,政府行政也好有依據(jù)。(湖北日報全媒記者 安薇薇)
微評
解決十年痼疾,需要政府十分誠意
□ 安薇薇
棗陽市吳店鎮(zhèn)的一起投資糾紛糾纏十年,涉及吳店鎮(zhèn)黨委政府、吳店鎮(zhèn)姚崗村村委會、投資商及其合作伙伴等多方。因為歷史原因,加上地方領(lǐng)導(dǎo)變更多次,問題如同陳年痼疾,令當(dāng)事人束手無策。
不可否認,華瑞園物流園上馬之初,過于匆促,實力不足,且邊報邊建,很多手續(xù)至今仍不齊備,留下了隱患。然而,當(dāng)?shù)毓賳T幾經(jīng)換屆,一些新官沒能及時處理好舊賬,甚至不愿處理舊賬,更有個別干部從中伸手,令人痛心。
這一糾紛糾纏十年,利益受損方多次上訪投訴,已經(jīng)嚴重損害了地方政府招商引資的形象。當(dāng)一個地方這樣的事情多了,試想,誰還敢來放心大膽投資?
打造“熱帶雨林”式營商環(huán)境,是省政府的公開承諾。希望地方政府拿出十分的誠意,不為推脫找借口,多為發(fā)展想辦法,主動作為,依法行政,早日推動問題解決,營造風(fēng)清氣正、公平、公正的“熱帶雨林”式營商環(huán)境。
關(guān)鍵詞: 物流公司 房地產(chǎn)開發(fā)公司 物流中心
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