今年1月，一家德國企業(yè)欲拓展中國市場，經(jīng)過考察比對，最終決定與位于邢臺的河北名聯(lián)新材料科技有限公司攜手合作?！笆袌霰O(jiān)管局全程指導(dǎo)，相關(guān)手續(xù)當天辦結(jié)，保障了公司經(jīng)營戰(zhàn)略順利實施?！惫竟ぷ魅藛T鄭志宵說。

今年以來，邢臺多措并舉，從以往注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標，向統(tǒng)籌活力與秩序、統(tǒng)籌支持與規(guī)范、統(tǒng)籌創(chuàng)新與保護、統(tǒng)籌質(zhì)量與安全等多元目標轉(zhuǎn)變，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好，讓市場主體活力加速釋放。

在一系列政策的激勵下，今年一季度，邢臺凈增市場主體18743戶，省定目標完成率全省第一，市場主體總量達到77.99萬戶，為穩(wěn)住經(jīng)濟和就業(yè)基本盤提供了堅實支撐。

4月16日，在邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)家樂園超市，邢臺市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對蔬菜、肉類和水產(chǎn)等進貨票據(jù)、銷售臺賬、價格管理等情況進行監(jiān)督檢查。河北日報記者趙永輝攝

以改革激活力，讓服務(wù)型監(jiān)管更有精度

市場有活力，發(fā)展才有動力。

邢臺日前出臺《關(guān)于支持市場主體提速增量、提質(zhì)增效的十三條措施》（以下簡稱“十三條措施”），梳理發(fā)現(xiàn)，“十三條措施”重點圍繞釋放市場活力這一目標，把狠抓優(yōu)化市場主體審批服務(wù)、深化市場主體審批改革和暢通市場主體退出機制作為“主攻”方向，落實首辦責(zé)任、限時辦結(jié)、一審一核、審核合一等制度，對重點項目、重點企業(yè)實行緊急事項即時辦、簡單事項當場辦、復(fù)雜事項專人辦、特殊事項跟蹤辦、同類事項集中辦，全面落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。

筆者注意到，“十三條措施”中用了最大篇幅對圍繞助力市場主體做大變強這一目標作了全面部署，提出推行“媽媽式”服務(wù)，實施紓困解難助企、執(zhí)法護企、維權(quán)促企、品牌興企、質(zhì)量強企和標準引企服務(wù)。

“截至目前，我市外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)均實現(xiàn)當日辦結(jié)。特別是對重點招商項目開辟綠色通道，實行全程跟辦。對企業(yè)提供材料齊全，符合法定形式的，均做到當場為企業(yè)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。”邢臺市市場監(jiān)管局外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理科科長劉如敏說。

“前段時間我們急需產(chǎn)品外包裝標準方面的一些資料，王輝聞訊后當天就協(xié)調(diào)有關(guān)部門全部提供了。”隆堯三廈鑄鐵公司質(zhì)量總監(jiān)楊兵說，近兩個月來，王輝等部門負責(zé)人主動服務(wù)，推動解決了不少實際問題。

王輝現(xiàn)任邢臺市市場監(jiān)管局辦公室主任，“包聯(lián)”隆堯三廈鑄鐵公司。今年2月份，該局啟動“百名科長幫百企”活動，遴選100名專家型科級干部，分包全市13個特色產(chǎn)業(yè)100家重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，為企業(yè)提檔升級提供助力。

此外，邢臺對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體“免打擾”；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)“少打擾”；將違法失信、風(fēng)險較高的市場主體列為重點，適當“常打擾”，讓服務(wù)型監(jiān)管更為科學(xué)精準高效。

向改革要動力，以改革激活力。邢臺市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長李健透露，目前，全市各級市場監(jiān)管系統(tǒng)正在探索“首違不罰”“輕微不罰”等制度，讓監(jiān)管既有力度更有溫度。

突出標準引領(lǐng)，讓市場生態(tài)進一步優(yōu)化

前不久，2021年度河北省企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單出爐，邢臺明達線纜、邢臺朝陽機械制造兩家企業(yè)榜上有名。至此，該市已有8家企業(yè)入選。

邢臺以“真金白銀”支持標準領(lǐng)跑：對企業(yè)主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標準的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；對企業(yè)主導(dǎo)制修訂強制性國家標準的，在上述規(guī)定獎勵資金基礎(chǔ)上上浮50%。

圍繞電線電纜、童車自行車兩大特色產(chǎn)業(yè)，邢臺市市場監(jiān)管局幫扶平鄉(xiāng)、寧晉兩縣入選全省首批7個質(zhì)量認證試點；主動牽線搭橋，促成了平鄉(xiāng)縣與中輕聯(lián)、中國質(zhì)量認證中心建立合作，新增3C認證百余家，獲認證證書增長率超80%；幫扶寧晉縣建立了華北地區(qū)最大的電線電纜專業(yè)檢測機構(gòu)。

同時，邢臺對新認定中國馳名商標的企業(yè)給予20萬元獎勵，對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產(chǎn)品并運用的每件給予10萬元獎勵。目前，全市新增注冊商標0.8萬件，總量達到14.14萬件；中國馳名商標總數(shù)43件，居全省第三。華春液壓等9家企業(yè)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，寧紡集團獲得中國專利獎優(yōu)秀獎。

通過深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢資源，邢臺積極培育發(fā)展地理標志證明商標，推動地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。全市已培育注冊地理標志證明商標26件，形成了富崗蘋果、臨城薄皮核桃、清河山楂等全鏈條特色產(chǎn)業(yè)集群15個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元，人均穩(wěn)定增收2500元以上。

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新?！拔覀儗⒓訌婍攲釉O(shè)計，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，加快建設(shè)創(chuàng)新型邢臺?！毙吓_市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)管理保護科科長王平周說。

4月16日，在邢臺市襄都區(qū)河北華豐楊記食品有限公司，邢臺市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員了解質(zhì)量管控、品牌培育、產(chǎn)品開發(fā)等情況。河北日報記者趙永輝攝

堅守安全底線，讓現(xiàn)代化市場治理更有力度

提升質(zhì)量高線與堅守安全底線，兩者密不可分。

日前，一輛出租車行駛到邢臺市區(qū)CNG蓮池加氣站準備加氣。汽車進站前，首先進行車牌號拍照掃描，確認車牌號、氣瓶編號、使用登記、檢驗信息等項信息，車用氣瓶信息全部正常后，才可進站完成加氣。

“全市現(xiàn)有燃氣車輛3.4萬臺，安裝車用氣瓶3.7萬只，這些車輛多為出租車、公交車、私家車，具有數(shù)量多、風(fēng)險大、流動性強、儲存介質(zhì)易燃易爆等特點。”邢臺市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長張文斌介紹，今年邢臺率先在全省研發(fā)車用氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，以車牌號為數(shù)據(jù)載體，實現(xiàn)對車用氣瓶的全生命周期跟蹤追溯和閉環(huán)管理，讓私自改裝、偽造手續(xù)、“超期服役”等行為無處遁形，有效從源頭避免車用氣瓶安全事故發(fā)生。

為確保人民群眾“舌尖上的安全”，邢臺按照“建立最嚴謹?shù)臉藴?、實施最嚴格的監(jiān)管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責(zé)”要求，集中資源嚴懲重處。自2013年至2021年，該市食品藥品安全工作考核評價連續(xù)9年被評為A級優(yōu)秀等次，獲全省通報表揚。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入“河北省食品追溯平臺”，數(shù)量居全省第一。

同時，邢臺在全省率先與杭州市市場監(jiān)管局、阿里巴巴集團簽署合作備忘錄，依托“紅盾云橋”政企協(xié)作平臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。定期對美團、餓了么等第三方平臺進行行政約談，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營秩序。對妨礙市場公平競爭的政策進行清理，審增量、清存量，競爭環(huán)境更加公平。

聚焦市場主體發(fā)展和群眾利益守護，邢臺一方面加強對小企業(yè)、小作坊、小門店的監(jiān)管，另一方面對市場占有量大、生產(chǎn)供應(yīng)量大、流通帶動量大的大企業(yè)、大連鎖、大平臺和具有系統(tǒng)性影響的高風(fēng)險領(lǐng)域加強監(jiān)管。特別是對影響民生以及對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有沖擊和傳導(dǎo)效應(yīng)的違法違規(guī)行為，深化市場治理，強化預(yù)警防范。

邢臺市市場監(jiān)管局副局長喬福山表示，今年，全市將加快構(gòu)建大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場治理新格局，在更高水平、更深層次上服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（河北日報記者 邢云 通訊員 張健）

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