2月23日，臨朐舉行2022年重點(diǎn)項(xiàng)目春季集中開(kāi)工儀式，東臨新材料丁腈膠乳、中德棟梁智能機(jī)器人等62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，在春的序曲中奏響“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”最強(qiáng)音。

今天的項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)出，也是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此次集中開(kāi)工的62個(gè)項(xiàng)目，總投資420億元，涵蓋了鋁型材深加工、環(huán)保新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域，投資體量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)、發(fā)展前景好，必將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、奮進(jìn)新征程。

站在新起點(diǎn)上深情回望，臨朐最突出的變化是發(fā)展速度和質(zhì)量。去年以來(lái)，濰坊市臨朐縣通過(guò)實(shí)施服務(wù)企業(yè)專員制度、深化行政審批改革、產(chǎn)業(yè)集群提升等一系列舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)提供了充沛的“陽(yáng)光雨露”。2021年臨朐上繳稅金過(guò)億元企業(yè)7戶、過(guò)千萬(wàn)元50戶，較上一年度增加了2戶和8戶，前十強(qiáng)中民營(yíng)企業(yè)占了八席，華建鋁業(yè)、藍(lán)帆新材料、山水水泥等企業(yè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 提升企業(yè)獲得感

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。為不斷激活營(yíng)商環(huán)境這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因子，去年，臨朐縣對(duì)標(biāo)先進(jìn)、立足地方，出臺(tái)了《臨朐縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》，從提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平、提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力、提升政府監(jiān)管服務(wù)能力等方面部署，并形成配套措施，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總抓手。

去年以來(lái)，臨朐認(rèn)真落實(shí)濰坊市服務(wù)企業(yè)專員制度，篩選確定了1117家企業(yè)和107個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包靠，分別落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、所在鎮(zhèn)街干部共1011人擔(dān)任服務(wù)企業(yè)專員，與企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)全覆蓋。

臨朐在濰坊率先成立了縣鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展辦公室，通過(guò)“濰企通”線上服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，收集企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問(wèn)題和訴求信息，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他們還探索實(shí)施了“片區(qū)服務(wù)包靠”法，將縣域劃分為“四大班子”主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、相關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū)黨（工）委書記任主管的九大服務(wù)片區(qū)，完善企業(yè)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)專員的服務(wù)能力和水平。

濰坊正奇管業(yè)有限公司于2020年擴(kuò)能，制管生產(chǎn)線由原先的離心式改為芯模振動(dòng)式，效率高，產(chǎn)能上來(lái)了，但企業(yè)用的石子、沙子等原材料供應(yīng)緊張。經(jīng)服務(wù)企業(yè)專員、縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心主任劉偉明協(xié)調(diào)，企業(yè)與山水水泥骨料公司簽訂石子購(gòu)銷合同，滿足了生產(chǎn)需要?！胺?wù)企業(yè)專員出面協(xié)調(diào)，促成讓山水水泥骨料公司與我們的合作，這還是第一次呢！”正奇管業(yè)總經(jīng)理馮健鵬說(shuō)。

藍(lán)帆新材料有限公司也是這一制度的受益者。藍(lán)帆200億支/年高端健康防護(hù)丁腈手套項(xiàng)目自2020年12月份開(kāi)工后，一直處于“24小時(shí)不停機(jī)”的狀態(tài)。“我們采取增加2倍人力24小時(shí)輪班作業(yè)，采用框架預(yù)制、生產(chǎn)線安裝、屋面板安裝等同步施工的方式，最大限度保障工期?！笨h化工產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心主任李勇說(shuō)。

去年，臨朐新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)18%和26%，新引進(jìn)中德棟梁智能機(jī)器人、普魯蘭多糖、高端鋁制品防護(hù)生產(chǎn)等過(guò)億元項(xiàng)目38個(gè)，22個(gè)項(xiàng)目入選省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量均為歷年之最。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系

臨朐縣在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，不斷深化深化行政審批改革，敢于蹚向“深水區(qū)”，圍繞流程再造攻堅(jiān)，創(chuàng)新建立“極速0”和“極速1”的服務(wù)模式，推動(dòng)全領(lǐng)域事項(xiàng)辦理流程極簡(jiǎn)的做法。

辦企業(yè)搞經(jīng)營(yíng)，涉及事項(xiàng)多、流程長(zhǎng)，從開(kāi)辦企業(yè)、獲得水電氣，到納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理建筑許可、貨物進(jìn)出口等，曾一度讓企業(yè)身心俱疲。臨朐縣精心構(gòu)建了企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)體系，為企業(yè)“落地生根”、長(zhǎng)成“參天大樹”輸送更多更好的空氣和養(yǎng)料。

臨朐創(chuàng)新推行“一個(gè)窗口對(duì)企業(yè)”服務(wù)模式，整合分散在30多個(gè)部門單位的106項(xiàng)企業(yè)全生命周期事項(xiàng)，實(shí)行“集成批、一窗辦”，全流程審批時(shí)限由原來(lái)的100天壓縮到30天以內(nèi)，最大限度實(shí)現(xiàn)了企業(yè)少跑腿、甚至不跑腿，通過(guò)改革讓企業(yè)發(fā)展更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“政府現(xiàn)在的辦事效率真是太高了，不到一個(gè)小時(shí)，不需要任何紙質(zhì)材料，就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、涉稅辦理、醫(yī)保登記、社保登記、住房公積金登記，并免費(fèi)刻制了一套公章。”山東九州李氏養(yǎng)殖有限公司李經(jīng)理在縣政務(wù)大廳說(shuō)。

為突破融資難、融資貴這一困擾企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，臨朐在全省率先探索建立抵押物“價(jià)值重置”機(jī)制，制定出臺(tái)了城區(qū)工業(yè)用地評(píng)估綜合指導(dǎo)價(jià)，供各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及企業(yè)參考使用。在不增加一畝地的情況下，僅縣城周邊8萬(wàn)畝土地就增加了300億元的抵押擔(dān)保價(jià)值，約可釋放貸款約200億元。

“我們還出臺(tái)激勵(lì)辦法，將金融機(jī)構(gòu)提高企業(yè)土地評(píng)估價(jià)值和抵押率、擴(kuò)大企業(yè)抵押擔(dān)保范圍的實(shí)績(jī)，作為考核金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的加減分項(xiàng)，并據(jù)此調(diào)整財(cái)政性存款?！笨h財(cái)政局局長(zhǎng)譚茂村說(shuō)。

此外，臨朐設(shè)立了規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)元的“過(guò)橋還貸”專項(xiàng)資金，搞好企業(yè)“信用修復(fù)”，由服務(wù)專員幫助企業(yè)辦理過(guò)橋還貸和政府擔(dān)保手續(xù)。

以專項(xiàng)行動(dòng)“延鏈聚群 擴(kuò)量提質(zhì)”

臨朐縣既做好打破壁壘的“減法”，還秉持“延鏈聚群、擴(kuò)量提質(zhì)”的“加法”“乘法”思維，圍繞高端鋁加工、新材料、高端食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“鏈長(zhǎng)制”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群提升行動(dòng)，將服務(wù)“高地”變成投資“洼地”。

臨朐縣委書記劉艷芳說(shuō)，臨朐堅(jiān)持“一鏈一策、逐鏈突破”，圍繞高端鋁加工、新材料、高端食品、裝備制造、綠色建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，努力打造5個(gè)百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

從“一年一屆”到“一年兩屆”，從依托窗博城展區(qū)到融合“兩城兩園”“線上線下”，中國(guó)（臨朐）家居門窗博覽會(huì)歷經(jīng)13屆的深厚沉淀，成為中國(guó)家居門窗領(lǐng)域最具知名度和權(quán)威性的專業(yè)展會(huì)之一，向世界遞出“世界好門窗，中國(guó)臨朐造”的名片。

他們按照“市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的發(fā)展路徑，依托鋁型材產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)了總面積12平方公里的高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園，建成東城工業(yè)園鋁業(yè)聚集區(qū)、龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園高端項(xiàng)目加工區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園鋁業(yè)配套區(qū)等園區(qū)基地。目前，全縣95%以上的鋁型材企業(yè)都已集中到園區(qū)。

臨朐積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)，成立了中歐節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建成了3600畝的節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)基地，全縣門窗企業(yè)發(fā)展到120余家；成立了全國(guó)鋁家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正在建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)5G智能鋁家居產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全國(guó)23家家居行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加盟。

“基于產(chǎn)業(yè)集群的成熟和配套市場(chǎng)的完善，商家入駐園區(qū)后，隔壁就是配套商，銷售市場(chǎng)由一元變?yōu)槎嘣?，商家之間相互配套、相互啟發(fā)，能及時(shí)獲取行業(yè)信息，對(duì)發(fā)展大有裨益?！笨h工信局局長(zhǎng)許美新說(shuō)，通過(guò)組織成立縣鋁型材行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員企業(yè)發(fā)展到90多家，定期開(kāi)展政策研究、技術(shù)研討和對(duì)外合作，引導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。

（大眾報(bào)業(yè).大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 譚佃貴 通訊員 劉明志 劉瑞華 報(bào)道）

關(guān)鍵詞： 生命周期 產(chǎn)業(yè)集群 重點(diǎn)項(xiàng)目