‍‍6月24日，慈善中國(guó)信息平臺(tái)公開數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)累計(jì)備案的慈善信托數(shù)量已達(dá)到582單，財(cái)產(chǎn)總規(guī)模達(dá)33.88億元。

不過(guò)，記者了解到，從2020年情況來(lái)看，當(dāng)年慈善信托的發(fā)展呈現(xiàn)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)人士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，客戶的個(gè)性需求與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和嚴(yán)謹(jǐn)并存的特性，對(duì)慈善信托業(yè)務(wù)的創(chuàng)新把控與規(guī)范操作提出了更高要求。

那么，在進(jìn)一步加大宣傳推廣力度、加強(qiáng)慈善信托的行業(yè)自律之外，還可以從哪幾個(gè)方面推動(dòng)慈善信托的發(fā)展?

扶貧為主要目的

據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)共備案慈善信托537單，總規(guī)模為33.19億元。

其中，2016年共計(jì)22單，新增規(guī)模2.65億元;2017年共計(jì)45單，新增規(guī)模5.88億元;2018年共計(jì)87單，新增規(guī)模11.58億元;2019年共計(jì)126單，新增規(guī)模9.18億元;2020年共計(jì)257單，新增規(guī)模3.9億元。

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)主任蔡概還指出，這幾年來(lái)，以脫貧攻堅(jiān)為主要慈善目的的慈善信托共設(shè)立269單，財(cái)產(chǎn)規(guī)模為24.5億元，占比達(dá)73.13%，扶貧濟(jì)困成為慈善信托設(shè)立的主要目的之一。

《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》指出，慈善信托是社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的載體之一，是推動(dòng)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。

記者了解到，實(shí)踐過(guò)程中，信托公司利用慈善信托創(chuàng)新出了企業(yè)帶動(dòng)、收益分紅、杠桿撬動(dòng)、保險(xiǎn)保障、教育扶智等扶貧模式。

此外，慈善信托的目的也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。比如，中信信托2019年推出的江平法學(xué)教育慈善信托聚焦于法律教育;萬(wàn)向信托設(shè)立的永續(xù)型文化類慈善信托——涓流慈善信托用于資助文化傳統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，及其他符合慈善法規(guī)定的目的。

2020年增長(zhǎng)乏力

在抗擊疫情期間，抗疫慈善信托的設(shè)立也得到監(jiān)管部門、委托人、受托人的大力支持。

在銀保監(jiān)部門支持指導(dǎo)和信托業(yè)協(xié)會(huì)倡議下，“中國(guó)信托業(yè)抗擊新型肺炎慈善信托”于2020年1月設(shè)立運(yùn)行，為抗疫專項(xiàng)慈善信托，委托人為61家信托公司，募資規(guī)模3090萬(wàn)元，慈善資金全部用于湖北防疫幫扶救助。

不過(guò)，從2020年整體來(lái)看，當(dāng)年慈善信托的發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象。

對(duì)此，蔡概還告訴記者，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是2020年新增慈善信托數(shù)量雖然呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但新增數(shù)量過(guò)于集中，受托人集中度有所上升。此外，2020年新增慈善信托財(cái)產(chǎn)的規(guī)模明顯下降，為3.9億元，較2019年下降明顯。

二是新增的單筆慈善信托財(cái)產(chǎn)規(guī)模大部分在百萬(wàn)元以下，且沒(méi)有新設(shè)的億元級(jí)的慈善信托，這也是《慈善法》頒布以來(lái)，首次出現(xiàn)當(dāng)年度無(wú)新設(shè)億元級(jí)慈善信托的情況。

三是慈善信托的受托人主體是信托公司，慈善組織仍然鮮有參與。在2020年備案的慈善信托中，受托人仍以信托公司為主，保持以往的受托人結(jié)構(gòu)。

對(duì)受托人要求

有南方地區(qū)信托公司從業(yè)人士告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，做好慈善信托絕不僅僅止于“成立”這一步。根據(jù)已有客戶的反饋，想設(shè)立慈善信托的客戶往往都希望慈善項(xiàng)目能夠有一定的持續(xù)性、專業(yè)性、創(chuàng)新性、規(guī)范性和透明性。

“事實(shí)上，客戶的個(gè)性需求與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和嚴(yán)謹(jǐn)并存的特性，對(duì)慈善信托業(yè)務(wù)的創(chuàng)新把控與規(guī)范操作提出了更高要求。”該人士進(jìn)一步指出。

中信信托方面告訴記者，對(duì)于受托人而言，如何實(shí)現(xiàn)慈善信托財(cái)產(chǎn)的保值增值、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)都是現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。在建立合理的慈善信托治理機(jī)制及信托事務(wù)處理決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，慈善信托受托人還應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)方面的專業(yè)能力：

一是慈善財(cái)產(chǎn)投資專業(yè)能力。對(duì)于慈善支出資金來(lái)源于投資收益的永續(xù)型慈善信托中，慈善財(cái)產(chǎn)投資管理的專業(yè)能力直接決定了慈善支出的規(guī)模及慈善效果。

二是慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力。信托公司擔(dān)任慈善信托受托人，可以在慈善項(xiàng)目設(shè)計(jì)中充分運(yùn)用金融工具來(lái)放大慈善效果，提高慈善活動(dòng)持續(xù)性。

三是慈善資源整合能力。受托人應(yīng)有效組織及整合政府機(jī)構(gòu)、慈善組織、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等各方資源，高效推進(jìn)慈善項(xiàng)目開展。

記者了解到，2017年5月，由美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健及其家人發(fā)起設(shè)立“中信•何享健慈善基金會(huì)2017順德社區(qū)慈善信托”，中信信托、廣東省和的慈善基金會(huì)共同作為雙受托人，初始規(guī)模4.92億元，期限永續(xù)，成為當(dāng)年資金規(guī)模最大的慈善信托。

從過(guò)去四年的表現(xiàn)看，該慈善信托持續(xù)有效運(yùn)作，共向德勝基金會(huì)分配8000多萬(wàn)元信托利益，用于幫助德勝基金會(huì)推動(dòng)“和美社區(qū)計(jì)劃”。

如何推動(dòng)發(fā)展

在蔡概還看來(lái)，家庭財(cái)富的傳承，包括物質(zhì)財(cái)富的傳承和精神財(cái)富的傳承。“十四五”規(guī)劃里面提到要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配的格局。此外，私益與公益相結(jié)合，將成為家庭財(cái)富管理的主要趨勢(shì)。

在進(jìn)一步加大宣傳推廣力度、加強(qiáng)慈善信托的行業(yè)自律之外，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)認(rèn)為，還可以從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng)慈善信托的發(fā)展：

首先，呼吁加快出臺(tái)相關(guān)配套制度。具體包括：制定慈善信托財(cái)產(chǎn)登記的管理辦法，制定慈善信托財(cái)產(chǎn)的過(guò)戶制度，明確慈善信托的稅收優(yōu)惠政策，加快出臺(tái)《慈善信托信息公開管理辦法》等。

此外，建議慈善信托備案寬緊適度。《慈善法》關(guān)于慈善信托的備案，是形式上的備案還是實(shí)質(zhì)上的審查，從實(shí)踐中看，各地的理解和執(zhí)行不一。

從立法意圖看，信托法關(guān)于設(shè)立公益信托需要事先審批的規(guī)定，限制了公益信托在我國(guó)的發(fā)展;《慈善法》吸收了信托法這一經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把審批制改為備案制，希冀慈善信托在我國(guó)能夠得到快速發(fā)展。

但是，慈善信托備案也不能完全不經(jīng)審查，這個(gè)尺度如何把握，主要看申請(qǐng)備案的慈善信托是否符合我國(guó)信托法、慈善法、慈善信托管理辦法等法律法規(guī)的規(guī)定。

據(jù)悉，審查主要包括三方面內(nèi)容：一是信托當(dāng)事人或者范圍是否明確，二是慈善信托財(cái)產(chǎn)是否明確，三是慈善信托目的及其實(shí)現(xiàn)路徑是否明確。“對(duì)于法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制要求的地方，不宜在備案中強(qiáng)加給慈善信托，并因此削弱慈善信托的個(gè)性化安排和靈活性。” 中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)慈善信托委員會(huì)表示。

關(guān)鍵詞： 2020年 慈善信托 增長(zhǎng) 乏力